國務(wù)院新聞辦公室于2019年8月5日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長陳雨露介紹金融支持區(qū)域改革開放創(chuàng)新工作有關(guān)情況，并答記者問。

【經(jīng)濟(jì)日報記者】

請問陳行長，您剛才提到了普惠金融方面的問題。請問，人民銀行如何通過普惠金融區(qū)域改革試點(diǎn)推動來改進(jìn)“三農(nóng)”、小微企業(yè)這些大家比較關(guān)心的薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)？您剛剛也講到了一點(diǎn)，能否請您更詳細(xì)地為我們介紹一下。謝謝。

【中國人民銀行副行長 陳雨露】

普惠金融是大家普遍關(guān)注的一個重點(diǎn)，也是區(qū)金融改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一。因為發(fā)展普惠金融是消除貧困、落實(shí)共享發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)社會公平的一個重要手段，也是我們國家全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個有力抓手。但是普惠金融的發(fā)展面臨的核心挑戰(zhàn)也是世界性的挑戰(zhàn)，就是如何實(shí)現(xiàn)它的商業(yè)可持續(xù)性。普惠金融包括金融支持“三農(nóng)”的普惠、金融支持民營小微企業(yè)的普惠。大家看到的是“企業(yè)的貸款難”問題和“金融機(jī)構(gòu)難貸款”問題并存。改革的焦點(diǎn)就是如何通過改革試點(diǎn)工作取得一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為此國務(wù)院相繼批準(zhǔn)浙江臺州、河南蘭考作為普惠金融區(qū)域改革的試點(diǎn)，它們共同的特點(diǎn)是通過金融科技或者數(shù)字金融技術(shù)，通過加快完善信用體系建設(shè)，增加可抵押、可質(zhì)押的產(chǎn)品來提高金融服務(wù)的覆蓋面，提高融資可獲得性。比如說，河南蘭考普惠金融試點(diǎn)，充分利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上和線下有機(jī)結(jié)合，達(dá)到降成本、促競爭，有效改善金融展業(yè)環(huán)境的效果。自從蘭考的普惠金融試驗區(qū)建立以來，蘭考縣的農(nóng)戶貸款和小微企業(yè)貸款利率呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。農(nóng)戶獲貸率提高了34個百分點(diǎn)，是一個明顯的提升幅度。

臺州市普惠金融試點(diǎn)主要關(guān)注的是民營小微企業(yè)，怎么獲得更多的金融服務(wù)、更好的融資。浙江的民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，小微企業(yè)比較多，它們?nèi)〉玫慕?jīng)驗是完善社會信用體系建設(shè)，即“兩平臺、一基金”：一是金融服務(wù)的信用信息共享平臺，核心是人民銀行的征信數(shù)據(jù)庫；二是商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資平臺；基金是地方政府建立的小微企業(yè)信用保證基金。通過“兩平臺、一基金”來為小微企業(yè)獲得融資增信。同時又?jǐn)U展信用保證，運(yùn)用了“三品三表”的交叉驗證風(fēng)險的方式，“三品”是人品、產(chǎn)品、抵押品，“三表”包括電表、水表、出口海關(guān)報表，來看看它的生產(chǎn)情況、銷售情況是不是好的，來交叉驗證。這樣就大大提高了民營小微企業(yè)信用風(fēng)險評估的質(zhì)量和水平，有效地緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。截止到目前，臺州市商業(yè)銀行全部貸款余額當(dāng)中民營小微企業(yè)的貸款已經(jīng)占比達(dá)到了將近一半，但是它的不良率比平均的不良率還低一點(diǎn)，這是一個非常成功的試點(diǎn)。

下一步，人民銀行將會按照黨中央、國務(wù)院的要求，總結(jié)好臺州、蘭考試驗區(qū)的經(jīng)驗，并且逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍，讓普惠金融改革試驗真正地服務(wù)好宏觀政策的大局。