國新辦就2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 李佳 攝

國務院新聞辦公室于2019年7月23日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 李佳 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春：

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興地邀請到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，請他為大家介紹2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況并回答記者朋友們的提問。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長、新聞發(fā)言人黃利斌先生，信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫先生。下面，先請辛國斌先生作介紹。

圖為工業(yè)和信息化部副部長辛國斌。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家出席今天的發(fā)布會。下面，我先簡要介紹一下今年上半年中國工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展情況。

今年以來，面對復雜多變的內外部環(huán)境和經(jīng)濟運行下行壓力，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，大力推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，上半年工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

工業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，處于全年增速預期目標區(qū)間；其中制造業(yè)增加值同比增長6.4%。

新舊動能轉換有序推進。上半年高技術制造業(yè)增加值增長9%，增速高于全部制造業(yè)3個百分點。制造業(yè)技術改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個百分點。具有較高技術含量和附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長。

民營企業(yè)中小企業(yè)運行狀況改觀。落實小微企業(yè)普惠性減稅，調降增值稅稅率，降低社保繳費負擔，助力企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。上半年規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%。

信息通信業(yè)對經(jīng)濟社會支撐作用加大。按照上年不變價計算，電信業(yè)務總量同比增長25.7%。6月6日正式發(fā)放了5G牌照。移動網(wǎng)絡流量平均資費和中小企業(yè)寬帶平均資費持續(xù)降低。軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入增長16%。

但也要看到，當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，行業(yè)之間、地區(qū)之間分化趨勢加劇，工業(yè)品出口增幅回落較多，工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。下半年，各地區(qū)各有關部門要按照黨中央、國務院對今年經(jīng)濟工作總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，全力做好工業(yè)通信業(yè)領域各項工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家。

襲艷春：

感謝辛國斌先生的介紹。下面我們進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。請?zhí)釂枴?/p>

中央廣播電視總臺央視記者：

上半年經(jīng)濟運行主要數(shù)據(jù)已經(jīng)由國家統(tǒng)計局公布，請問工信部如何評價上半年我國的工業(yè)經(jīng)濟形勢有何亮點，政策效果有何體現(xiàn)，經(jīng)濟運行中還存在哪些困難和壓力？謝謝。

辛國斌：

剛才我在開場白中對上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況作了一個簡要介紹，下面我想再用五句話進一步歸納一下：一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，符合預期；二是優(yōu)化供給結構、固本強基取得積極進展；三是高新技術引領、新舊動能接續(xù)有力；四是降本增效、助力小微；五是穩(wěn)中存壓、危中有機。

總體平穩(wěn)、符合預期，指的是逆周期宏觀調控帶動下，上半年主要工業(yè)運行指標表現(xiàn)平穩(wěn)，好于預期。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%，處于全年預期目標5.5%到6%的上限。年初，我們對全年工業(yè)經(jīng)濟運行作了預期，我們認為保持在5.5%到6%是可以接受的一個指標。從上半年來看，整個工業(yè)經(jīng)濟運行增長是6%。41個工業(yè)大類行業(yè)中，有39個行業(yè)生產(chǎn)保持增長，半數(shù)以上行業(yè)增長加快，盡管月度數(shù)據(jù)受一些客觀因素和上年同期基數(shù)影響出現(xiàn)一些波動，但都沒有影響平穩(wěn)運行的大局。

優(yōu)化供給、固本強基，指的是把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，鞏固鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能的成果，實施重大裝備補短板等強基工程，持續(xù)推進工業(yè)轉型升級發(fā)展。上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快3.2個百分點，鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達到了80.2%和79.7%。這也是我們追求的一個目標。

上半年制造業(yè)技術改造投資同比增長13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個百分點。前一階段，我到上海和蘇州去作了一次調研，上海市連續(xù)15個月工業(yè)投資在兩位數(shù)以上，今年上半年上海的工業(yè)投資增幅保持在17%左右。生物醫(yī)藥、綠色化工、汽車制造等領域投資增幅更是達到了將近50%，有的還超過50%。蘇州市的工業(yè)投資也保持了高位增長，工業(yè)投資增長了13.2%，其中技改投資增長了18.4%。這兩個市對中國來說都具有標志性意義，所以這兩組數(shù)據(jù)也預示著今后的發(fā)展會有一個很好的基礎支撐。

高新引領、接續(xù)有力，指的是不斷強化科技支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領作用，全力推進“卡脖子”關鍵核心技術攻關和創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應用，全面推進新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新舊動能接續(xù)轉換。上半年高技術制造業(yè)增加值增長9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6和1.3個百分點。新能源汽車、城市軌道車輛、服務機器人、3D打印設備、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥都保持在比較高的增長速度上。

降本增效、助力小微，指的是全面實施更大規(guī)模的減稅降費措施，完善金融服務民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持政策體系，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，企業(yè)對政策獲得感明顯增強。前五個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅較一季度收窄了1個百分點。5月當月利潤增長1.1%，上半年規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%，同比分別加快了2.7個和1個百分點。前5個月實現(xiàn)利潤分別增長6.6%和6.7%。

穩(wěn)中存壓、危中有機，這是最后一句話。當前全球經(jīng)濟總體在趨緩，貿易霸凌主義大行其道，給世界經(jīng)濟帶來了很大不確定性，在經(jīng)濟全球化背景下，任何國家都不可能置身事外，打貿易戰(zhàn)沒有贏家。而中國除面對外部環(huán)境總體趨緊外，還疊加有國內轉型升級陣痛與既有的結構性體制性矛盾，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我們將按照中央和今年經(jīng)濟工作一系列決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩(wěn)”工作，把推進制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，不斷增強自主創(chuàng)新能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力打造行業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我們認為，全年目標任務是能夠實現(xiàn)的。謝謝大家。

華爾街日報記者：

我的問題是，為什么5G技術對中國如此重要，還想請問，中國將會在什么時間內部署5G技術，尤其是在農村領域？謝謝。

辛國斌：

這個問題請聞庫先生回答。

圖為工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人 聞庫：

謝謝你的提問。5G技術之所以重要，我想在媒體上討論了很長時間，我在這里再簡要重復一下。

5G技術和4G不同，也有相同之處，除了4G的大帶寬使用以外，比如說高速瀏覽、高速影像之外，5G技術當初設計的時候，從需求考慮，考慮到除了連接人與人的通信以外，還要考慮到一些其他應用。很多場合大家都說到，5G改變世界，除了大帶寬以外，還有低時延、高可靠、大連接，也就是說，5G除了傳統(tǒng)4G應用以外，還有物聯(lián)網(wǎng)的應用和工業(yè)控制，類似于一些低時延、高可靠的控制應用，所以說它的發(fā)展將對今后社會的發(fā)展、對一些其他應用具有非常重要的意義。

關于農村，我想一直也是我們發(fā)展的重點。目前我們通過普遍服務補償機制，做了很多年的工作，相信在座的記者也專門到農村去看過，我們的目標就是在農村和城市要求做到同網(wǎng)同速，目前來說可以基本上做到了，我們已經(jīng)幾乎全國所有行政村都通上光纖，據(jù)測速，平均網(wǎng)速能夠達到60多兆。在移動覆蓋方面也非常重要，在5G還沒有到來之前，我們就已經(jīng)開始大規(guī)模在農村部署4G網(wǎng)絡。到今年年底初步估算，全國55萬個行政村，98%以上都會有4G網(wǎng)絡覆蓋。

在5G方面，通常網(wǎng)絡部署也是慢慢上升的曲線，今年主要是在一些關鍵地方部署5G，特別在一些熱點地區(qū)、大城市，隨著下一步工作的展開，農村也將像4G一樣，逐步部署5G。謝謝。

辛國斌：

對這個問題，我想補充一句話。4G改變生活，5G改變社會。任何國家、人民都有追求美好生活的權利，5G不僅僅對中國重要，對世界各國都很重要。謝謝。

光明日報記者：

今年政府工作報告提出，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，絕不允許增加新的拖欠，請問目前此項工作進展如何，下一步還有哪些具體的推進舉措？謝謝。

辛國斌：

清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務院做出的一項重要決策部署。對這項工作，習近平總書記兩次做出重要指示，去年11月1日，總書記組織召開民營中小企業(yè)座談會，在會上他明確提出要高度重視三角債的問題，要糾正地方政府、大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的行為。之后，在11月9日，國務院第30次常務會議上，專門研究決定要開展清理地方政府、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項行動。

在今年3月的“兩會”上，總理又在《政府工作報告》中明確提出，今年要完成清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款一半以上的任務，不允許再增加新的拖欠。按照黨中央、國務院的決策部署，各地區(qū)、各有關部門分工協(xié)作、密切配合，積極推進清欠工作。作為減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制的牽頭單位，自專項行動開展以來，工信部加強統(tǒng)籌協(xié)調、建立明細臺賬，組織專題培訓、公布舉報電話和投訴平臺，同時加強進展的調度和通報，約談部分進度緩慢的地區(qū)并開展實地督導。財政部組織監(jiān)管企業(yè)認真開展清欠工作，積極研究出臺支持利用清欠的資金保障政策。國資委組織所轄的中央企業(yè)加快將無分歧欠款“清零”，審計署部署開展專項審計，以審促清，有力促進清欠工作的開展。

各地方按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管、誰負責”的要求，加強組織協(xié)調、狠抓工作落實。目前，各項任務進展總體還是比較順利的，自去年11月份到今年6月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)共清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過3800億元，其中中央企業(yè)完成進度比較快，現(xiàn)在已經(jīng)完成了88%。有1/3的省份清欠進度達到了一半，甚至更高。與此同時，清欠工作也面臨一些困難和問題，部分地區(qū)的工作不實、不細，進展相對比較緩慢，部分地區(qū)還有零報告的情況。如果按照這樣的速度，再推進下去的話，可能到年底個別地方會出現(xiàn)拖后腿的現(xiàn)象。當然，這里有拖欠情況復雜的客觀原因，但是更關鍵的是一些地方重視不夠、工作機制不完善、責任落實不到位。對此，還需要進一步提高思想認識，正視面臨的困難，認真分析存在的問題，并著手加以解決，切實將清欠工作抓出實效。

做好清欠工作是貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話要求，也是支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，對應對當前經(jīng)濟下行壓力和國際經(jīng)貿摩擦、優(yōu)化營商環(huán)境、維護政府公信力具有重要意義。下半年，我們將敦促地方政府和國有大型企業(yè)進一步提高政治站位，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，再接再厲、穩(wěn)扎穩(wěn)打，采取更有效的措施確保完成年度目標任務。

具體有這么幾項措施：

一是加強調度約談。按月調度清欠進展情況，并進行通報，督促清償進度慢的地區(qū)和單位加大工作力度，必要的時候，要約談相關地區(qū)的負責人。關于上半年的整體進展情況，我們將在本周晚些時候召開第一次季度調度會。除了我們減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制的這些單位參加之外，國務院分管秘書長也會參加這個調度會。

二是加強督導檢查，通過國務院大督查、全國減負專項督查、專項審計等方式對各地落實清欠工作進行全面檢查，以督促清、以督促改，確保全年目標任務的完成。在這兒我也可以跟大家講，今年國務院大督查仍然將清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)貨款作為一項重要的內容。國家審計署在這方面也加大了工作力度，目前在全國成立了2000個審計小組，對于清欠工作進展緩慢的地區(qū)、對于一些零報告地區(qū)加強督查審計，督促地方把這項工作切實抓起來。

三是加強舉報督辦，及時受理并核實督辦企業(yè)舉報問題，回應社會關切。工信部設立了舉報平臺，各省同時也設立了舉報平臺，接受企業(yè)的投訴，掛牌督辦。凡是有舉報的，我們都會發(fā)給各相關地區(qū)去核實、去核查。對存在惡意拖欠、久拖不決的典型案例，將予以公開曝光。

四是研究建立長效機制，加快研究中小企業(yè)促進法配套立法工作，探索將預防和解決拖欠問題納入法律法規(guī)體系，逐步建立長效機制，從源頭上解決這些拖欠問題。行政手段有一定的效果，但是從根本上講，要杜絕新的拖欠，一定要有法律做保障。所以，我們也按照中央的要求，加大立法進度，希望從法治上進一步明確這個問題。我就回答這么多。謝謝。

中國日報記者：

我有兩個問題請問工信部。國務院常務會明確11月底前要在全國全面實施“攜號轉網(wǎng)”，請問目前進展如何？下一步有哪些舉措保證順利實施？另外，有媒體報道，受到國際形勢影響，外資企業(yè)正在加快撤出或者轉移出中國市場，中國有些企業(yè)也在東南亞布局，請問工信部怎么看這個問題？

辛國斌：

第一個問題請聞庫司長回答。

聞庫：

“攜號轉網(wǎng)”是全社會高度關注的一項民心工程，也是踐行習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，讓信息通信服務更好造福人民的一個重要舉措。為了落實好“攜號轉網(wǎng)”工作，今年“兩會”后，我們第一時間組織三家基礎電信企業(yè)和中國鐵塔公司制定了系統(tǒng)建設改造、聯(lián)調聯(lián)測、提供服務“三階段”的工作時間表，部署在全國推進“攜號轉網(wǎng)”工作。目前，各項工作正在有序推動當中，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網(wǎng)工作。

長期以來，移動電話號碼是各個通信公司為用戶提供服務的重要標記，每個公司都有自己的號碼，例如大家可能熟悉的移動有139，聯(lián)通有186，電信有189等。經(jīng)過電信體制改革，我們國家通信市場已經(jīng)基本形成了三家基礎電信企業(yè)充分競爭的格局，每家企業(yè)的產(chǎn)品和服務各具特色，吸引著不同需求的用戶群體在網(wǎng)間流動、更換提供服務的運營商。隨著移動通信技術升級，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機號碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標識了，而且廣泛運用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當中，成為網(wǎng)絡運行空間的“身份證”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經(jīng)濟成本，還可能引發(fā)財產(chǎn)及安全風險?！皵y號轉網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號碼不變的情況下，選擇為其提供服務的運營商。從全面鋪開的角度來說，還要妥善應對數(shù)據(jù)量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰(zhàn)。

為此，我們要做好兩方面的工作：一是對三家基礎電信企業(yè)的網(wǎng)絡和運營系統(tǒng)進行必要的改造。大家知道，我們國家接近有16億移動用戶，對16億移動用戶的運營系統(tǒng)進行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的。需要做很多復雜細致的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比。所以，這個差距是非常大的，大家可以看到它的難度。

二是要對銀行、保險、證券以及在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進行同步改造，手機號碼廣泛應用在各行各業(yè)的信息應用當中。要維持原有應用不受影響，需要各行各業(yè)應用系統(tǒng)協(xié)同配合，確保用戶“攜號轉網(wǎng)”后的使用體驗。

為實現(xiàn)用戶“攜得了、轉得快、用得好”的目標，下一步，我們將從四個方面保障“攜號轉網(wǎng)”的順利實施。

一是在全國系統(tǒng)建設改造完成后，組織開展全國聯(lián)調聯(lián)測工作，確保系統(tǒng)運行符合規(guī)范要求。

二是制定管理辦法。目前，已經(jīng)起草完成了“攜號轉網(wǎng)”服務管理暫行辦法，明確“攜號轉網(wǎng)”的服務辦理條件、業(yè)務流程、服務規(guī)范等內容，近期將會按程序面向社會公開征求意見。

三是要加強與相關行業(yè)主管部門的溝通，共同推進銀行、保險、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進行同步改造，確保用戶“攜號轉網(wǎng)”后的業(yè)務體驗。

四是組織開展監(jiān)督檢查，確保健康有序的市場競爭環(huán)境。謝謝。

辛國斌：

第二個問題，我來給您做一個簡要的回答。

受到市場、成本、經(jīng)濟的因素的影響，部分外資企業(yè)撤出中國市場，部分國內加工制造業(yè)，包括加工密集型產(chǎn)業(yè)，也到成本更低的國家尋求投資發(fā)展機會。大家都知道，最近東南亞國家特別是越南現(xiàn)在炒得很火。這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。整個產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，資本向低成本地區(qū)流動，這是客觀規(guī)律。對此，我們也沒有必要大驚小怪。

從目前掌握的情況看，制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。對中國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動力就業(yè)方面的影響總體可控。在這里我要特別強調的是，中國擁有龐大的國內市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎設施，尤其是新技術應用等新優(yōu)勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。

自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，利用外資的結構也在不斷優(yōu)化。2018年，在全球外國直接投資同比下降40%以上的背景下，中國制造業(yè)實際使用外資金額同比增長23%。今年1-6月，高技術制造業(yè)利用外資同比增長13.4%，信息服務業(yè)同比增長68.1%，這個成績還是相當亮麗的。

對于產(chǎn)業(yè)的梯度轉移問題，我們也作過一些了解，請有關省份作了普查，以廣東為例，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)調整了在廣東的生產(chǎn)力布局，有一些到了越南、有一些到了泰國、有一些到了馬來西亞。這588家企業(yè)僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但是同期外國投資凈增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百億美元級的外資高端制造業(yè)項目相繼在廣東落戶。近期也有外媒報道，一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因各種原因又紛紛流回到中國，這些都充分說明了中國依然是全球最具競爭力的投資目的地之一。

我們展望今后，中國將進一步深化制造業(yè)對外開放，加快電信業(yè)的開放進程，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實新開放領域政策，擴大鼓勵外商投資的領域和范圍。同時，中國政府還將繼續(xù)深化“放管服”改革，落實減稅降費的具體措施，切實放寬行業(yè)準入，降低企業(yè)融資成本，堅持內外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境。

我相信企業(yè)會對這些更感興趣，中國未來的發(fā)展仍然可期。謝謝。

第一財經(jīng)記者：

我還想問一個關于5G的問題，市場非常關注的5G安全，工信部將采取哪些舉措，確保5G在各行業(yè)領域的應用安全？謝謝。

聞庫：

剛才，你提到的5G安全問題，我想說，5G的安全實際上和4G、3G、2G以及固網(wǎng)的安全有很多相同之處。我們在網(wǎng)絡發(fā)展中對安全是非常重視的，不僅僅是5G才開始關注安全問題。隨著5G的發(fā)展，像剛才說到的，5G除了速度更快以外，在低時延、高可靠以及物聯(lián)網(wǎng)上有一些新的功能，我們在發(fā)展過程當中也是非常注重安全的。通信發(fā)展和安全一直是成對配套的，不能說我們光顧發(fā)展不顧安全。所以中國一直在安全方面秉承著開放、共享的發(fā)展理念，特別是在5G發(fā)展過程中，我們和全球的通信界共同推進5G發(fā)展。多年來，在各國運營企業(yè)和相關市場主體的信任下，中國企業(yè)與各國企業(yè)開展了良好的交流與合作。最近，可能大家也聽到個別媒體上特別是一些國家說5G不安全，實際上到目前為止，沒有看到任何證據(jù)。在這件事上多次做了澄清，所以我們希望，第一要注重安全，第二不要無中生有，對于新技術要給予發(fā)展空間，不要剛出來一個技術就說不安全。我們將和世界各國一起，共同推進保障5G的安全，共同推進我們這個產(chǎn)業(yè)的安全，這是我們始終秉承的發(fā)展理念，也是我們在實踐當中所堅持的。謝謝。

香港南華早報記者：

請問現(xiàn)在的中美貿易爭端對于中國工業(yè)經(jīng)濟上半年造成了多大的影響？請問在近期的話，工信部是不是更有信心看到美方會放寬對華為的一些限制？謝謝。

辛國斌：

黃利斌先簡單做一個回應。

圖為工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長、新聞發(fā)言人黃利斌。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長、新聞發(fā)言人 黃利斌：

總體來說，剛才辛部長作了一個介紹，上半年工業(yè)經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，達到了預期目標的上線。盡管中美經(jīng)貿摩擦對工業(yè)運行造成了一定的影響，但這個影響是可控的。在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地區(qū)、各部門和相關行業(yè)的共同努力下，積極穩(wěn)妥地應對中美經(jīng)貿摩擦沖突，采取了有效、有力的舉措，著力化解了不利影響。目前，我們也開展了一些措施，包括對美加征關稅商品的排除工作，對受中美摩擦影響較大的集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行了所得稅減免的措施，共同幫助企業(yè)度過難關。從數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，今年上半年我對美出口是近兩千億美元，同比下降了8.1%，但同期我對主要貿易伙伴出口基本上都實現(xiàn)了增長，對歐盟、東盟、韓國出口同比分別增長了6%、7.9%和2.5%。下一步，我們將進一步采取措施，共同幫助企業(yè)度過難關，共同推進我國工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第一，進一步落實落細中央的“六穩(wěn)”政策，更加精準幫扶受損的企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)鏈的、被迫外遷的壓力。第二，更大強度推進關鍵核心技術的攻關，增強中國產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊的能力。第三，更大力度地發(fā)揮好財稅政策的調節(jié)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈升級的步伐。第四，更高水平的服務好實體經(jīng)濟、落實好一系列企業(yè)降稅降費相關政策措施，引導產(chǎn)業(yè)結構有序優(yōu)化。謝謝。

聞庫：

前面我已經(jīng)說過了，中國一直秉承著開放、共同發(fā)展的理念，在5G發(fā)展過程中，中國也在實踐這個理念。事實上，中國企業(yè)與如英特爾、高通等外資企業(yè)保持著良好的合作關系，雙方互惠互利、合作共贏，英特爾、高通等美國企業(yè)積極參與我國5G發(fā)展，也做了一些貢獻。美國突然將華為列為“實體清單”，也極大地損害了美國企業(yè)的利益，美國企業(yè)也不希望如此。5G牌照發(fā)放以后，我們注意到了國際上的一些企業(yè)，包括英特爾、高通、愛立信等，也紛紛對外表態(tài)，稱中國發(fā)放5G牌照有利于促進中國5G市場的積極發(fā)展，表示已經(jīng)做好準備，全力支持中國5G商用部署。我們非常欣慰地看到，大部分國家和美國企業(yè)能夠客觀、理性地看待該問題。希望這件事情能夠妥善解決。謝謝。

襲艷春：

時間關系，最后兩個提問的機會，請第一排記者提問。

香港電臺記者：

有關華為的問題，大家都關注華為在去年開始已經(jīng)因為中美貿易爭端的問題受到美國不斷的施壓，之后有一個說法，可能華為已經(jīng)沒有辦法再發(fā)展了，不知道現(xiàn)在的情況會不會有改善，隨著中美貿易的關系好像有一些緩和，而且美國之前也有說過，其實打擊華為已經(jīng)不是一個商業(yè)的活動，是一個國家的政策。不知道中方有沒有方法應對？在5G民用的時間表上，不知道有沒有一個已經(jīng)規(guī)劃好的時間，何時可以用到？謝謝。

聞庫：

剛才，這個內容實際上我已經(jīng)答了很多了，我再換一個角度說一下。關于華為怎么樣，我想，從其他的媒體看到任正非先生已經(jīng)表述了很多了，我想他表述的一些華為內部的內容，比我表述得要更為準確。

作為5G何時民用，我們在6月6日端午節(jié)放假前夕，發(fā)布了一個非常喜慶的消息，就是中國的5G牌照發(fā)放了。發(fā)放牌照就意味著中國的5G開始正式商用，大規(guī)模開始部署了。在發(fā)布時間點上，很多記者會有疑問，說時間是提前了，還是拖后了？實際上，準確的應該什么時候發(fā)，就像預產(chǎn)期一樣，可能早，也可能晚，實際上最重要是成熟了。我想從我們的產(chǎn)業(yè)鏈來看，無論網(wǎng)絡還是從終端，我們都已經(jīng)步入成熟階段了。據(jù)我了解，現(xiàn)在大概有一二十款手機基本上可以用了，到年底將會更多。設備要比終端更早一些，已經(jīng)成熟了，從這兩個角度來看，中國適時發(fā)放5G牌照是正當其時，中國5G牌照的發(fā)放既是考慮設備和終端的成熟，也考慮到未來國家的發(fā)展、網(wǎng)絡的發(fā)展、應用的發(fā)展。因為5G是非常重要的基礎設施，所以，發(fā)展5G對整個通信行業(yè)的發(fā)展乃至社會的進步都是非常有意義的。

據(jù)我了解，幾個運營商都已開始部署網(wǎng)絡，現(xiàn)在有的開始征集一些試驗用戶，這個試驗過程和當年的4G是一樣的，是逐步進行的，網(wǎng)絡建設需要一個過程，網(wǎng)絡和終端的磨合也需要一個過程，不太可能說今天發(fā)了牌照，明天全國各地都有網(wǎng)絡、所有手機都換成5G手機，這是一個循序漸進的過程，相信產(chǎn)業(yè)界也會不斷努力，逐漸為大家提供更成熟的網(wǎng)絡和更好用的手機。所以，您不要著急，或許明年你們就拿著5G手機在這兒發(fā)新聞了。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

2019年，中央經(jīng)濟工作會議將推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為各項任務之首，一季度中央政治局分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出要把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。能否請工信部介紹一下，今年以來采取哪些措施推動制造業(yè)高質量發(fā)展？謝謝。

黃利斌：

制造業(yè)是立國之本、強國之基，黨中央、國務院高度重視制造業(yè)的高質量發(fā)展，并將其作為穩(wěn)增長的重要依托，我們認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力在“強化、創(chuàng)新、優(yōu)化結構、促進融合、培強企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等方面下功夫，扎實推進制造業(yè)高質量發(fā)展。

主要的工作和進展有以下幾個方面：

一是增強制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力，采取“揭榜掛帥”的新機制，組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務的揭榜工作，加快重點領域攻關突破。完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設，今年新批復建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農機裝備、先進功能纖維等4個國家級制造創(chuàng)新中心。已累計批復了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導各地認定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞工業(yè)“四基”，開展了“一攬子”突破和“一條龍”應用，持續(xù)提升工業(yè)基礎能力。

二是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力推進企業(yè)技術改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。實施綠色制造工程，推動車聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能語音等重點領域的發(fā)展，出臺了《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，支持創(chuàng)建了江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，批復創(chuàng)建上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，創(chuàng)新集群培育方式，組織公開招標，培育了一批先進的制造業(yè)集群。

三是提升融合發(fā)展水平。深入實施智能制造工程，培育一批標桿性企業(yè)，推廣應用國家智能制造標準，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快兩化融合標準體系建設和貫標的推廣。推動大數(shù)據(jù)應用和試點示范，遴選出94個具有行業(yè)代表性和示范性的優(yōu)秀的案例，推動約50家企業(yè)完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。

四是支持中小企業(yè)發(fā)展，深入貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，公布了首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，開展促進大中小企業(yè)融通發(fā)展的行動計劃，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

五是營造良好的發(fā)展環(huán)境。制造業(yè)增值稅稅率由16%降到了13%，印發(fā)實施促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見，組織開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)工作專項行動，落實金融支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施，推進產(chǎn)融合作試點。與中國太保集團、中國建設銀行等金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質量發(fā)展。明確汽車開放的時間表，取消稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對外資的限制，一般制造業(yè)已全面實現(xiàn)了對外開放。謝謝。

襲艷春：

再次感謝辛部長，也感謝兩位新聞發(fā)言人，今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家。