國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月18日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良和人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局、浙江省發(fā)展改革委、上海市浦東新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況，并答記者問。

【中央人民廣播電視總臺央視記者】

出臺《意見》目的是全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，深化“放管服”改革，推動社會信用體系的建設(shè)。請問這是否也意味著企業(yè)將受到更多更嚴(yán)厲的監(jiān)管？企業(yè)會承受的監(jiān)管壓力也會變得更大？謝謝。

【國家發(fā)展改革委副主任 連維良】

實(shí)行信用監(jiān)管，企業(yè)承受的監(jiān)管壓力是不是會變大？客觀地講，不同的企業(yè)監(jiān)管壓力應(yīng)當(dāng)是不一樣的，對于存在失信行為的企業(yè)毫無疑問監(jiān)管壓力將會變大，而對于依法守信的市場主體所付出的監(jiān)管成本則會大幅下降。因為信用監(jiān)管的目的是要讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。具體的實(shí)現(xiàn)辦法是分級分類監(jiān)管和科學(xué)信用評價。我們希望大家特別關(guān)注分級分類監(jiān)管和信用評價這兩個關(guān)鍵詞。

首先，分級分類監(jiān)管是信用監(jiān)管的最突出特點(diǎn)，根據(jù)不同企業(yè)的不同信用狀況實(shí)施差別化監(jiān)管措施。對于信用狀況好、風(fēng)險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，盡可能地減少對市場主體正常經(jīng)營活動的影響；對于信用狀況一般的市場主體，則執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對于存在失信行為、風(fēng)險高的市場主體，則增加抽查比例和監(jiān)管頻次。從而做到“讓守信者降成本，讓失信者付代價”，對守法誠信的企業(yè)“無事不擾”，而對違法失信的企業(yè)“利劍高懸”。這樣一方面，使守法誠信經(jīng)營的企業(yè)降低被監(jiān)管成本，同時也使政府降低行政成本。所以企業(yè)要想降低自己的監(jiān)管成本，減輕監(jiān)管壓力，就必須下大力氣改善自己的信用狀況。

第二，信用評價是分級分類監(jiān)管的基本依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的日新月異和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，使我們有條件并且很方便地對企業(yè)做出及時、全覆蓋的信用評價，以支撐分級分類監(jiān)管。分級分類監(jiān)管以公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價為主要依據(jù)，充分采用第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會的評價結(jié)果。同時，鼓勵市場主體自愿注冊提供信用信息，也作為信用評價的重要依據(jù)。如果用一句話概括這個問題，那就是“信用監(jiān)管讓守信者無事不擾，讓失信者時時不安”。