國務院新聞辦公室于2019年7月18日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良和人民銀行、海關總署、稅務總局、國家市場監(jiān)管總局、浙江省發(fā)展改革委、上海市浦東新區(qū)有關負責人介紹加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制有關情況，并答記者問。

【中國日報記者】

我的這個問題是提給人民銀行的領導。人民銀行在強化信用約束方面做了很多工作，下一步，為了打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面還有哪些舉措？下一步工作思路是怎樣的？謝謝。

【人民銀行征信管理局局長 萬存知】

這個問題我從三個方面來回答，剛才連主任講的主要思路都很好，是我們加強信用約束最基本的制度設計。從人民銀行角度看，我們覺得信用約束重點是要防范各種類型的債務違約風險，各種類型的債務違約風險到底怎么防范？可以從三個層次來開展相關工作和制度安排：

第一，通過市場化手段。在我國，市場化手段目前主要指通過覆蓋全社會的征信系統(tǒng)對企業(yè)和個人的民事交易行為信用記錄進行跟蹤、記錄、信息共享，通過市場化手段來防控風險，這方面的市場約束力是很強大的。打一個簡單的比方，某一個企業(yè)或個人，假如過去在銀行借了錢或者發(fā)了債，一旦發(fā)生違約，再借錢和發(fā)債會受到很多約束，要么借不到，要么借債的成本很高，要么借款的金額會受到限制。

第二，通過政府手段。剛才連主任介紹了國務院剛發(fā)布的以信用監(jiān)管為核心的指導意見。政府部門通過共享相關信用信息、聯合懲戒，對包括企業(yè)和個人的市場主體形成約束，守信者會越來越方便，不守信者會越來越不方便。

第三，通過法律手段。這也是很重要的一個手段。剛才連主任也提到，我們在實施信用監(jiān)管過程中要保護個人隱私，要保護商業(yè)秘密。在我們國家，將來隨著制度的發(fā)展，法律手段會越來越重要，在下一步工作中社會各界要共同努力，加大對“信用破產”這項制度的研究和相關法律的制定工作。不管是個人還是企業(yè)，包括政府部門的相關行為，如果債務負擔過重、債務違約可能性大，而且自己還不能解決，緩釋這類債務壓力，可以按照市場經濟規(guī)則在西方國家有比較成功的做法，加強破產的相關制度建設。我們要發(fā)展社會主義市場經濟，逐步研究把“信用破產”制度引入相關信用監(jiān)管領域。包括個人信用破產，也包括企業(yè)信用破產，將來有可能的話針對地方政府也建立信用破產制度。

最后我想說一句，信用破產和主體破產不一樣，我們國家有企業(yè)破產法，企業(yè)破產法是主體破產，信用破產是主體不破產，而主要針對信用風險壓力的緩釋，考慮怎么進行保護，怎么進行信用修復。通過引入信用破產制度，能夠為聯合懲戒提供強大的法律支持。