國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月18日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良和人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、浙江省發(fā)展改革委、上海市浦東新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況，并答記者問。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】

我的這個(gè)問題是提給人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行在強(qiáng)化信用約束方面做了很多工作，下一步，為了打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面還有哪些舉措？下一步工作思路是怎樣的？謝謝。

【人民銀行征信管理局局長(zhǎng) 萬(wàn)存知】

這個(gè)問題我從三個(gè)方面來(lái)回答，剛才連主任講的主要思路都很好，是我們加強(qiáng)信用約束最基本的制度設(shè)計(jì)。從人民銀行角度看，我們覺得信用約束重點(diǎn)是要防范各種類型的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，各種類型的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)到底怎么防范？可以從三個(gè)層次來(lái)開展相關(guān)工作和制度安排：

第一，通過(guò)市場(chǎng)化手段。在我國(guó)，市場(chǎng)化手段目前主要指通過(guò)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的民事交易行為信用記錄進(jìn)行跟蹤、記錄、信息共享，通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)，這方面的市場(chǎng)約束力是很強(qiáng)大的。打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，某一個(gè)企業(yè)或個(gè)人，假如過(guò)去在銀行借了錢或者發(fā)了債，一旦發(fā)生違約，再借錢和發(fā)債會(huì)受到很多約束，要么借不到，要么借債的成本很高，要么借款的金額會(huì)受到限制。

第二，通過(guò)政府手段。剛才連主任介紹了國(guó)務(wù)院剛發(fā)布的以信用監(jiān)管為核心的指導(dǎo)意見。政府部門通過(guò)共享相關(guān)信用信息、聯(lián)合懲戒，對(duì)包括企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)主體形成約束，守信者會(huì)越來(lái)越方便，不守信者會(huì)越來(lái)越不方便。

第三，通過(guò)法律手段。這也是很重要的一個(gè)手段。剛才連主任也提到，我們?cè)趯?shí)施信用監(jiān)管過(guò)程中要保護(hù)個(gè)人隱私，要保護(hù)商業(yè)秘密。在我們國(guó)家，將來(lái)隨著制度的發(fā)展，法律手段會(huì)越來(lái)越重要，在下一步工作中社會(huì)各界要共同努力，加大對(duì)“信用破產(chǎn)”這項(xiàng)制度的研究和相關(guān)法律的制定工作。不管是個(gè)人還是企業(yè)，包括政府部門的相關(guān)行為，如果債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、債務(wù)違約可能性大，而且自己還不能解決，緩釋這類債務(wù)壓力，可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則在西方國(guó)家有比較成功的做法，加強(qiáng)破產(chǎn)的相關(guān)制度建設(shè)。我們要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步研究把“信用破產(chǎn)”制度引入相關(guān)信用監(jiān)管領(lǐng)域。包括個(gè)人信用破產(chǎn)，也包括企業(yè)信用破產(chǎn)，將來(lái)有可能的話針對(duì)地方政府也建立信用破產(chǎn)制度。

最后我想說(shuō)一句，信用破產(chǎn)和主體破產(chǎn)不一樣，我們國(guó)家有企業(yè)破產(chǎn)法，企業(yè)破產(chǎn)法是主體破產(chǎn)，信用破產(chǎn)是主體不破產(chǎn)，而主要針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)壓力的緩釋，考慮怎么進(jìn)行保護(hù)，怎么進(jìn)行信用修復(fù)。通過(guò)引入信用破產(chǎn)制度，能夠?yàn)槁?lián)合懲戒提供強(qiáng)大的法律支持。