7月2日，李克強(qiáng)總理在大連出席2019年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，瞄準(zhǔn)民生的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，提升人民生活水平，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

特別致辭始終圍繞著改革開放謀篇布局。的確，不論是誰(shuí)，不論身處何方，都能強(qiáng)烈感受到改革開放給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的巨變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月1日發(fā)布的報(bào)告顯示，1978年改革開放之始，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3679億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重為1.8%，居全球第11位。經(jīng)過40年來的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連上新臺(tái)階，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置。尤其是近三年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越70萬億、80萬億和90萬億大關(guān)，2018年達(dá)到900309億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%。

改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。1978年，全國(guó)居民人均可支配收入僅為171元，人均消費(fèi)支出為151元。2018年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)28228元，人均消費(fèi)支出為19853元，分別比1978年實(shí)際增長(zhǎng)24.3倍和19.2倍。2018年人均國(guó)民總收入達(dá)9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平。與此同時(shí)，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善；社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，民生安全網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)廣覆蓋；貧困人口大幅減少……民生改善看得見摸得著。

“百尺竿頭須進(jìn)步，十方世界是全身?！笔糯髨?bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供廣闊的施策空間。

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活向往日益廣泛。與百姓生活密切相關(guān)的，諸如水果等消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)不穩(wěn)，房?jī)r(jià)能不能承受得住，通勤時(shí)間長(zhǎng)不長(zhǎng)，看病難不難貴不貴，藍(lán)天白云多不多……等等，這些百姓身邊事，知微見著，無一不是民生改善的著力點(diǎn)，無一不是民生改善的風(fēng)向標(biāo)。

舉例來說，居民健康飲食應(yīng)保證“每餐有蔬菜、天天有水果”。但水果蔬菜貴了，明顯感到支付“余額不足”。在這種情況下，政府適時(shí)動(dòng)用宏觀調(diào)控的政策，加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷各環(huán)節(jié)的調(diào)控，加強(qiáng)低收入群體的保障，確保民眾實(shí)現(xiàn)“果蔬自由”。當(dāng)然，從根源來講，仍需靠改革，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更順暢，以市場(chǎng)有效供給來紓解民生痛點(diǎn)。

“就業(yè)是最大的民生”。就業(yè)，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。穩(wěn)就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“下限”。惟有“飯碗”端穩(wěn)了，生活才能體面。結(jié)構(gòu)性矛盾制約就業(yè)質(zhì)量提升，導(dǎo)致一邊“有活沒人干”，一邊“有人沒活干”。今年，高職院校擴(kuò)招100萬人，鼓勵(lì)更多高中生、下崗職工、農(nóng)民工報(bào)考；3年內(nèi)，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上……有效的政策工具，既可穩(wěn)定增長(zhǎng)，也能拉動(dòng)就業(yè)。

正如40多年前的改革開放極大釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，邁出了中國(guó)人民從貧窮到富起來再到強(qiáng)起來的歷史性步伐，今天改革開放再出發(fā)，就是要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新境界。

通過全面深化改革，破除阻礙市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的制度性因素。正如特別致辭強(qiáng)調(diào)的，“不斷深化改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力”。通過更高水平開放，加快形成對(duì)外開放新局面。特別致辭再次宣示中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心，并闡明“深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換”等為國(guó)外投資者重點(diǎn)關(guān)注的開放領(lǐng)域。

改革開放是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間的最有力推動(dòng)者，是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好發(fā)展大勢(shì)的力量源泉。

在改革開放推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時(shí)不斷地把“蛋糕”分好，為民生進(jìn)一步改善提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而在人民所關(guān)心的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進(jìn)展，消除民生的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。由此，人民更好地過上舒心日子、踏實(shí)日子，并以更大的熱情積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇）