7月2日，李克強總理在大連出席2019年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭時強調(diào)：促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動，瞄準(zhǔn)民生的痛點和堵點，提升人民生活水平，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

特別致辭始終圍繞著改革開放謀篇布局。的確，不論是誰，不論身處何方，都能強烈感受到改革開放給中國經(jīng)濟社會帶來的巨變。國家統(tǒng)計局7月1日發(fā)布的報告顯示，1978年改革開放之始，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值3679億元，占世界經(jīng)濟的比重為1.8%，居全球第11位。經(jīng)過40年來的發(fā)展，中國經(jīng)濟連上新臺階，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體的位置。尤其是近三年來，中國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越70萬億、80萬億和90萬億大關(guān)，2018年達(dá)到900309億元，占世界經(jīng)濟的比重接近16%。

改革開放推動經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。1978年，全國居民人均可支配收入僅為171元，人均消費支出為151元。2018年，全國居民人均可支配收入達(dá)28228元，人均消費支出為19853元，分別比1978年實際增長24.3倍和19.2倍。2018年人均國民總收入達(dá)9732美元，高于中等收入國家平均水平。與此同時，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善；社會保障不斷加強，民生安全網(wǎng)逐步實現(xiàn)廣覆蓋；貧困人口大幅減少……民生改善看得見摸得著。

“百尺竿頭須進(jìn)步，十方世界是全身?！笔糯髨蟾嬷赋?，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟面臨新的下行壓力，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊的施策空間。

新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活向往日益廣泛。與百姓生活密切相關(guān)的，諸如水果等消費品價格穩(wěn)不穩(wěn)，房價能不能承受得住，通勤時間長不長，看病難不難貴不貴，藍(lán)天白云多不多……等等，這些百姓身邊事，知微見著，無一不是民生改善的著力點，無一不是民生改善的風(fēng)向標(biāo)。

舉例來說，居民健康飲食應(yīng)保證“每餐有蔬菜、天天有水果”。但水果蔬菜貴了，明顯感到支付“余額不足”。在這種情況下，政府適時動用宏觀調(diào)控的政策，加強產(chǎn)、運、儲、銷各環(huán)節(jié)的調(diào)控，加強低收入群體的保障，確保民眾實現(xiàn)“果蔬自由”。當(dāng)然，從根源來講，仍需靠改革，讓市場經(jīng)濟運行更順暢，以市場有效供給來紓解民生痛點。

“就業(yè)是最大的民生”。就業(yè)，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經(jīng)濟大勢。穩(wěn)就業(yè)，既是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，也是經(jīng)濟運行的“下限”。惟有“飯碗”端穩(wěn)了，生活才能體面。結(jié)構(gòu)性矛盾制約就業(yè)質(zhì)量提升，導(dǎo)致一邊“有活沒人干”，一邊“有人沒活干”。今年，高職院校擴招100萬人，鼓勵更多高中生、下崗職工、農(nóng)民工報考；3年內(nèi)，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上……有效的政策工具，既可穩(wěn)定增長，也能拉動就業(yè)。

正如40多年前的改革開放極大釋放了中國經(jīng)濟發(fā)展的活力，邁出了中國人民從貧窮到富起來再到強起來的歷史性步伐，今天改革開放再出發(fā)，就是要推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新境界。

通過全面深化改革，破除阻礙市場機制有效發(fā)揮作用的制度性因素。正如特別致辭強調(diào)的，“不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”。通過更高水平開放，加快形成對外開放新局面。特別致辭再次宣示中國進(jìn)一步擴大開放的決心，并闡明“深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機制改革和資本項目可兌換”等為國外投資者重點關(guān)注的開放領(lǐng)域。

改革開放是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)中國經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間的最有力推動者，是保持中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好發(fā)展大勢的力量源泉。

在改革開放推動下，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時不斷地把“蛋糕”分好，為民生進(jìn)一步改善提供堅實基礎(chǔ)，從而在人民所關(guān)心的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進(jìn)展，消除民生的痛點和堵點，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。由此，人民更好地過上舒心日子、踏實日子，并以更大的熱情積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動。（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇）