推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
——《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控著力穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的通知》解讀

為進(jìn)一步做好今年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府于近日印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控著力穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的通知》。文件共提出22條具體舉措，力爭通過政策效應(yīng)的充分釋放，平衡好我省穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)工作。

據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為貫徹落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)工作要求，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，按照省委、省政府部署，省發(fā)改委會(huì)同中省直相關(guān)部門開展了文件起草工作，圍繞穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出困難和問題及政策訴求，提出了相應(yīng)政策措施。

文件從5個(gè)方面提出了22條具體舉措，力度大、措施實(shí)。

一是圍繞穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，提出7項(xiàng)政策措施。在強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持服務(wù)方面，提出對(duì)年銷售收入首次超過一定額度并足額納稅的民營工業(yè)企業(yè)，利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予年度新增貸款利息不超過50%比例的貼息支持等措施。在“一企一策”幫扶困難企業(yè)方面，提出對(duì)成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈且2019年凈銷售收入5000萬元以上并足額納稅的工業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”在現(xiàn)有專項(xiàng)資金內(nèi)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持和融資服務(wù)。在鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模方面，提出對(duì)零售額億元以上的限上商貿(mào)企業(yè)，年度增速超過全省限上企業(yè)平均水平且零售額比上年增加1億元以上的，給予適當(dāng)補(bǔ)助等措施。在培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)方面，提出對(duì)首次年銷售額超過100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性補(bǔ)助100萬元等措施。在推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展方面，提出對(duì)年產(chǎn)值首次突破一定額度在省內(nèi)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)分別給予表彰等措施。在開展萬名干部助萬企行動(dòng)方面，提出組織省、市(州)、縣(市)干部對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)以及高科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包保服務(wù)等措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，提出繼續(xù)安排資金支持開展“吉農(nóng)牧貸”工作等措施。

二是圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出7項(xiàng)政策措施。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策方面，提出自今年4月1日起，按規(guī)定執(zhí)行降低增值稅稅率水平、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、期末留抵退稅制度等深化增值稅改革政策和配套措施。在降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，提出從今年5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%等措施。在降低企業(yè)融資成本方面，提出全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率逐步下調(diào)至1.5%以內(nèi)等措施。在支持企業(yè)開拓市場(chǎng)方面，提出對(duì)出口額1000萬美元以下的企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額支持等措施。在鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)保存量擴(kuò)增量方面，提出對(duì)進(jìn)出口額前100戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施包保聯(lián)系制度等措施。在加大小微企業(yè)信貸支持力度方面，提出將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入信貸政策支持再貸款合格抵押品范圍等措施。在實(shí)施國有僵尸企業(yè)處置攻堅(jiān)方面，提出以國有企業(yè)為重點(diǎn)，確定處置企業(yè)清單，明確責(zé)任主體，制定工作方案，建立推動(dòng)機(jī)制等措施。

三是圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大有效需求，提出3項(xiàng)政策措施。在加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效運(yùn)營方面，提出對(duì)全省竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效工業(yè)類項(xiàng)目，竣工未開業(yè)、開業(yè)未入統(tǒng)的商服類項(xiàng)目，停緩建的“半拉子”工程進(jìn)行全面摸底，列出清單，明確解決問題的責(zé)任主體和時(shí)限，建立問題臺(tái)賬，完成一件、銷號(hào)一件，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效或營業(yè)等措施。在促進(jìn)汽車家電消費(fèi)方面，提出在全省范圍內(nèi)開展“乘紅旗、歡樂購”活動(dòng)、支持品牌家電零售企業(yè)開展“以舊換新”活動(dòng)等措施。在挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力方面，提出對(duì)新評(píng)為5A、4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的企業(yè)，以及評(píng)定為國家金宿級(jí)、銀宿級(jí)的旅游民宿，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

四是圍繞有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提出2項(xiàng)政策措施。在化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，提出支持金融機(jī)構(gòu)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持符合條件的國有資本投資、運(yùn)營公司通過組建債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金等方式，籌集債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目資金等措施。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，提出支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)用重組、追償、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)，爭取將不良貸款率壓降到合理區(qū)間等措施。

五是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提出3項(xiàng)政策措施。在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面，提出將符合條件的中型企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍，符合條件的中小微企業(yè)最高可申請(qǐng)400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等措施。在穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)方面，提出對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、貧困勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)名登記，及時(shí)納入服務(wù)范圍等措施。在加強(qiáng)政策解讀和宣傳方面，提出開展減稅降費(fèi)工作“三問三送”活動(dòng)，抓好各類支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施的落地落實(shí)等措施。

同時(shí)，每一項(xiàng)政策措施都明確了責(zé)任部門。政策發(fā)布后，各責(zé)任部門將抓緊細(xì)化完善工作舉措，確保政策盡早落地見效。（記者 楊悅）