推動全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
——《關于強化精準調(diào)控著力穩(wěn)增長防風險政策措施的通知》解讀

為進一步做好今年經(jīng)濟工作，推動全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府于近日印發(fā)了《關于強化精準調(diào)控著力穩(wěn)增長防風險政策措施的通知》。文件共提出22條具體舉措，力爭通過政策效應的充分釋放，平衡好我省穩(wěn)增長與防風險工作。

據(jù)省發(fā)改委相關負責同志介紹，為貫徹落實國家關于穩(wěn)增長與防風險工作要求，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，按照省委、省政府部署，省發(fā)改委會同中省直相關部門開展了文件起草工作，圍繞穩(wěn)增長與防風險工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對實體經(jīng)濟發(fā)展中的突出困難和問題及政策訴求，提出了相應政策措施。

文件從5個方面提出了22條具體舉措，力度大、措施實。

一是圍繞穩(wěn)定重點行業(yè)重點企業(yè)運行，提出7項政策措施。在強化工業(yè)重點企業(yè)扶持服務方面，提出對年銷售收入首次超過一定額度并足額納稅的民營工業(yè)企業(yè)，利用現(xiàn)有專項資金給予年度新增貸款利息不超過50%比例的貼息支持等措施。在“一企一策”幫扶困難企業(yè)方面，提出對成功實現(xiàn)扭虧為盈且2019年凈銷售收入5000萬元以上并足額納稅的工業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”在現(xiàn)有專項資金內(nèi)給予適當?shù)呢斦勓a等政策支持和融資服務。在鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模方面，提出對零售額億元以上的限上商貿(mào)企業(yè)，年度增速超過全省限上企業(yè)平均水平且零售額比上年增加1億元以上的，給予適當補助等措施。在培育服務業(yè)龍頭企業(yè)方面，提出對首次年銷售額超過100億元的服務業(yè)企業(yè)一次性補助100萬元等措施。在推動建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展方面，提出對年產(chǎn)值首次突破一定額度在省內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè)分別給予表彰等措施。在開展萬名干部助萬企行動方面，提出組織省、市(州)、縣(市)干部對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)以及高科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點企業(yè)進行包保服務等措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，提出繼續(xù)安排資金支持開展“吉農(nóng)牧貸”工作等措施。

二是圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展，提出7項政策措施。在落實減稅降費政策方面，提出自今年4月1日起，按規(guī)定執(zhí)行降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣范圍、期末留抵退稅制度等深化增值稅改革政策和配套措施。在降低企業(yè)社保繳費負擔方面，提出從今年5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至16%等措施。在降低企業(yè)融資成本方面，提出全省政府性融資擔保機構將平均擔保費率逐步下調(diào)至1.5%以內(nèi)等措施。在支持企業(yè)開拓市場方面，提出對出口額1000萬美元以下的企業(yè)投保出口信用保險的保費予以全額支持等措施。在鼓勵外貿(mào)企業(yè)保存量擴增量方面，提出對進出口額前100戶重點企業(yè)實施包保聯(lián)系制度等措施。在加大小微企業(yè)信貸支持力度方面，提出將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入信貸政策支持再貸款合格抵押品范圍等措施。在實施國有僵尸企業(yè)處置攻堅方面，提出以國有企業(yè)為重點，確定處置企業(yè)清單，明確責任主體，制定工作方案，建立推動機制等措施。

三是圍繞穩(wěn)步擴大有效需求，提出3項政策措施。在加快項目投產(chǎn)達效運營方面，提出對全省竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達效工業(yè)類項目，竣工未開業(yè)、開業(yè)未入統(tǒng)的商服類項目，停緩建的“半拉子”工程進行全面摸底，列出清單，明確解決問題的責任主體和時限，建立問題臺賬，完成一件、銷號一件，推進項目盡快投產(chǎn)達效或營業(yè)等措施。在促進汽車家電消費方面，提出在全省范圍內(nèi)開展“乘紅旗、歡樂購”活動、支持品牌家電零售企業(yè)開展“以舊換新”活動等措施。在挖掘農(nóng)村消費潛力方面，提出對新評為5A、4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的企業(yè)，以及評定為國家金宿級、銀宿級的旅游民宿，給予一次性資金獎勵等措施。

四是圍繞有效防范和化解重大風險，提出2項政策措施。在化解重點企業(yè)債務風險方面，提出支持金融機構面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉股，支持符合條件的國有資本投資、運營公司通過組建債轉股專項基金等方式，籌集債轉股項目資金等措施。在防范化解金融風險方面，提出支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，積極運用重組、追償、核銷、轉讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)，爭取將不良貸款率壓降到合理區(qū)間等措施。

五是圍繞穩(wěn)定市場預期，提出3項政策措施。在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面，提出將符合條件的中型企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍，符合條件的中小微企業(yè)最高可申請400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款等措施。在穩(wěn)定重點群體就業(yè)方面，提出對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、貧困勞動力進行實名登記，及時納入服務范圍等措施。在加強政策解讀和宣傳方面，提出開展減稅降費工作“三問三送”活動，抓好各類支持實體經(jīng)濟政策措施的落地落實等措施。

同時，每一項政策措施都明確了責任部門。政策發(fā)布后，各責任部門將抓緊細化完善工作舉措，確保政策盡早落地見效。（記者 楊悅）