發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 助力鄉(xiāng)村振興
——解讀我省首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村評定標準

開展鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，對于我省助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)全面小康具有重要意義。

6月24日上午，全省鄉(xiāng)村旅游示范村命名暨推進大會在并舉行。會議要求，各示范村要以命名頒證為新起點，銳意進取、改革創(chuàng)新，奮勇爭先、永不停步，發(fā)揮標桿和表率作用，為全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探索更多可復制推廣的經驗做法。

我省首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村評選中參照何種標準？評選標準是如何出臺的？示范村應符合哪些基本要求？示范村應該如何發(fā)揮示范作用？

6月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省文旅廳和省市場監(jiān)管局相關負責人就《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》和《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價》兩個地方標準的制定，以及首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村出臺情況進行了說明。

5部門起草標準

選出首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村

今年4月29日，山西省第五次旅游發(fā)展大會明確指出，以嚴格標準引領鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，為把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)提供有力支撐。在省市場監(jiān)管局指導下，省文旅廳會同省住建廳、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦和山西大學等單位成立工作組，起草《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》地方標準，同時研究制定主要由市、縣實施的《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價》地方標準，作為《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》的支撐。

據(jù)了解，兩個標準的起草立足山西鄉(xiāng)村旅游資源，特別是文化資源豐富的鄉(xiāng)村，相關部門進行摸底調研，篩選、梳理鄉(xiāng)村旅游示范村基本條件，注重將傳統(tǒng)村落、人居環(huán)境示范村、旅游扶貧示范村的基本條件納入進來，體現(xiàn)相關工作的協(xié)調性和互補性。

5月22日，兩個標準通過了專家審查會。6月20日，在省政府常務會議上審議通過。6月24日，在全省鄉(xiāng)村旅游示范村命名暨推進大會上，對《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價標準》《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價標準》進行了發(fā)布。

此外，按照今年旅發(fā)大會精神，省文旅廳聯(lián)合省住建廳、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦就100家鄉(xiāng)村旅游示范村評定進行了研究，成立了領導組和工作組，會商推進山西省鄉(xiāng)村旅游示范村評定工作。

4月初，四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展山西省鄉(xiāng)村旅游示范村推薦工作的通知》，明確資源與交通、服務設施、綜合效益、旅游管理、特色人家、資源報告等6項旅游示范村評定條件。4月30日，四部門對各市申報材料進行了聯(lián)合審核，從各市推薦的191家名單中，篩選出150家備選名單。6月13日，四部門對初選出的鄉(xiāng)村旅游示范村進行了評定，選出了山西省首批100家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村擬入選名單向社會公示。

10種發(fā)展路徑

發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范村引領作用

什么樣的村可以成為鄉(xiāng)村旅游示范村，鄉(xiāng)村旅游示范村應符合哪些基本要求？

省文旅廳副廳長李貴給出了答案。他表示，鄉(xiāng)村旅游示范村是指依托鄉(xiāng)村文化旅游資源，以旅游業(yè)為主要產業(yè)或特色產業(yè)，已形成一定規(guī)模，村民普遍受益、鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、社會和諧安定，在全省具有典型示范意義的旅游鄉(xiāng)村。

申報鄉(xiāng)村旅游示范村應當具備6項條件：一是對旅游發(fā)展有總體規(guī)劃；二是要有鮮明的旅游文化主題或鄉(xiāng)村休閑氛圍；三是產品豐富，業(yè)態(tài)豐滿，綜合帶動能力強；四是村容村貌整潔，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境友好；五是生態(tài)保護狀況良好；六是近3年來未發(fā)生過旅游安全事故、環(huán)境污染事故和重大投訴。

鄉(xiāng)村旅游示范村應怎樣發(fā)揮示范作用？“以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，目的就是要高標準評選、高起點打造、高水準示范，以點帶面，帶動全省鄉(xiāng)村旅游提質升級?！崩钯F進行了高度概括。他表示，我省總結了觀光休閑型、文物古建型、客棧民宿型、文化遺產型、名人典故型、紅色文化型、名吃特產型、生態(tài)康養(yǎng)型、農俗體驗型、研學科考型等10種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑。

通過鄉(xiāng)村旅游示范村的評定、升級、動態(tài)管理和經驗推廣，示范村在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)打造、扶持政策、行業(yè)管理、人員培訓、宣傳推介等方面的典型做法，能夠形成可復制、可推廣的經驗模式，用于指導和推動全省鄉(xiāng)村旅游工作。

近年來，我省高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，鄉(xiāng)村旅游是助力脫貧攻堅、推動實現(xiàn)小康、促進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，是文化旅游產品的重要業(yè)態(tài)，是我省三大旅游板塊的重要有機組成部分。嚴格服務標準，確保服務質量，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎，以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，這在全國尚屬首次。

三方面嚴把流程

高質量制定示范村評價標準

此次評選首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村，要把制定、宣傳、落實鄉(xiāng)村旅游示范村標準納入國家標準化綜合改革試點工作，進一步強化標準意識、服務意識，以嚴格標準指導示范村軟硬件建設，省市場監(jiān)管局高質量制定示范村評選標準，從三個方面嚴把服務流程。

首先，對重要標準優(yōu)先立項。省市場監(jiān)管局從省內征集相關領域專家，組成專家組，對擬立項的地方標準進行立項審查，從源頭保證標準質量。對于上述兩項重要標準，在評審現(xiàn)場啟動綠色通道，專家組專題聽取了省文旅廳相關處室、旅游標準化技術委員會等關于任務來源，標準制定必要性、可行性，標準主要技術內容等多個方面的情況介紹，并在標準編制體例上及時進行了交流指導。對此兩項標準在嚴格立項審查的基礎上，第一時間予以立項，保證標準編制工作得以順利實施。

其次，對標準制定過程嚴格把控。在標準制定過程中，一方面明確責任，不斷突出旅游標準化技術委員會對標準文本的技術把關職責，壓實標準制定單位的標準質量第一責任人職責。另一方面嚴格程序，盡管任務緊急，省市場監(jiān)管局通過壓縮內部流轉時間，工作人員上門服務等措施，在整體時間壓縮的同時，保證對標準草稿、標準征求意見稿、標準送審稿、標準報批稿等不同階段，不同層次、范圍的征集意見、技術審查，保證制定過程的依法合規(guī)、嚴謹高效。

第三，對標準的定位精雕細琢。省市場監(jiān)管局與主管廳局一同在標準定位上，做到“立足省情，適度超前”，使標準既“接地氣”，馬上能夠應用到具體工作實踐中，具備可操作性，又符合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢，對整體行業(yè)發(fā)展起到規(guī)范引導作用。在體例上，對照A級景區(qū)、星級飯店等編寫格式，從定性、定量兩個維度，科學設置大項、分項、細分項三級指標，便于標準的落實落地。

兩個標準的出臺使我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了清晰的路徑和方法。鄉(xiāng)村旅游示范村的典型做法，在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)打造、扶持政策、行業(yè)管理、人員培訓、宣傳推介等方面能夠形成可復制、可推廣的經驗模式，用于指導和推動全省鄉(xiāng)村旅游工作，對引導全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。（記者 王少斐）