中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，事關(guān)兩國人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。美國一些人奉行“美國優(yōu)先”政策，挑起對(duì)中國的經(jīng)貿(mào)摩擦，損害兩國和全球利益。對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么看、怎么辦，需要用歷史視野和戰(zhàn)略眼光去審視，分析現(xiàn)狀、澄清事實(shí)，著力辦好我們自己的事。

貿(mào)易霸凌主義罔顧貿(mào)易互利共贏的本質(zhì)

■ 中美經(jīng)貿(mào)合作形成了結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系，惠及兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉，惠及世界各國和人民

■ 貿(mào)易逆差是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口，但其認(rèn)識(shí)存在明顯的偏見

中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否健康穩(wěn)定，對(duì)兩國及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要影響。在“美國優(yōu)先”口號(hào)下，美國一些人罔顧貿(mào)易互利共贏的本質(zhì)，挑起對(duì)中國及世界多個(gè)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦，掀起單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義逆風(fēng)。對(duì)此，我們需要理性看待、冷靜分析。

其一，中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏是客觀事實(shí)。中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在是增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。長(zhǎng)期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，經(jīng)過不懈努力，建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話等一系列溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展，成為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。中美經(jīng)貿(mào)合作形成了結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系，惠及兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉，惠及世界各國和人民。

中國主動(dòng)擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與國際分工，與美國等加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，極大地拓展了中國發(fā)展的市場(chǎng)空間。經(jīng)過40多年改革開放，2018年中國貨物貿(mào)易達(dá)到4.62萬億美元；利用外資1349.7億美元。勤勞勇敢的中國人民堅(jiān)定地走對(duì)外開放之路是中國經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、人民生活水平不斷提升的重要原因，同時(shí)美國的市場(chǎng)、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)散，也推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與質(zhì)量提升，盡管這都是建立在平等互惠的市場(chǎng)行為基礎(chǔ)上，但也是中國人民所認(rèn)可的。

美方也在中美不斷密切的經(jīng)貿(mào)往來中獲得了巨大的利益。中國是美國增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。物美價(jià)廉的中國商品降低了美國消費(fèi)成本和通貨膨脹，給美國消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會(huì)的數(shù)據(jù)，美中貿(mào)易每年為每個(gè)美國家庭節(jié)省850美元。2017年美國在華企業(yè)約6.8萬家，實(shí)際投資830億美元，在有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在分享日益擴(kuò)大的中國巨大市場(chǎng)紅利。中國是美國國債的最大持有者，購買金融產(chǎn)品和直接投資極大地彌補(bǔ)了美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄的不足。據(jù)測(cè)算，美對(duì)華出口和雙向投資支持了美國260萬個(gè)就業(yè)崗位，提升美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，中國市場(chǎng)還是美國跨國公司的重要利潤(rùn)源，2015年僅美國三大汽車制造商在華合資企業(yè)利潤(rùn)就達(dá)74.4億美元。另外，對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作還促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從中國進(jìn)口大量商品，一方面降低了資源消耗和環(huán)保壓力，另一方面也使美國集中力量發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使美國的比較優(yōu)勢(shì)得到淋漓盡致地發(fā)揮。

其二，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)是基于違反常識(shí)的霸凌思維。貿(mào)易逆差是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口，但其認(rèn)識(shí)存在明顯的偏見。

從交易本身看，做貿(mào)易是你情我愿，雙方都有好處才可能成交，不是“賣得多買得少”就占便宜、“買得多賣得少”就吃虧，實(shí)際上買賣雙方只是財(cái)富形態(tài)的變化，賣方獲得貨幣形態(tài)的財(cái)富，買方獲得實(shí)物形態(tài)的財(cái)富，各得其所。對(duì)此法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏舉了一個(gè)例子：如果法國出口一批貨物，用所得的錢從國外購買一批商品，但在海運(yùn)途中不幸遭遇風(fēng)暴，進(jìn)口產(chǎn)品全部掉入海底損失掉了，但是，在法國的統(tǒng)計(jì)上卻出現(xiàn)了大量順差。這個(gè)例子生動(dòng)地說明，即使國民福利受到損失，也可能出現(xiàn)順差；反之，即使出現(xiàn)逆差，國民也可能獲得了大量福利。

從統(tǒng)計(jì)口徑看，以原產(chǎn)地為基礎(chǔ)的貨物貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)，已明顯不適用于全球化下國際分工深化的現(xiàn)實(shí)，所以才有出口增加值計(jì)量、跨國公司關(guān)聯(lián)貿(mào)易、以所有權(quán)為基礎(chǔ)的貿(mào)易以及全球價(jià)值鏈等新統(tǒng)計(jì)方法的出現(xiàn)。比如，按傳統(tǒng)的貿(mào)易總值方法計(jì)算，2016年中國對(duì)美貨物貿(mào)易出口為3851億美元，對(duì)美順差2507億美元，但由于不少核心部件、元器件、基礎(chǔ)材料甚至半成品是在第三方生產(chǎn)的，中國境內(nèi)只是加工總成出口。若按貿(mào)易增加值核算，扣除第三方所創(chuàng)造的價(jià)值，在我國境內(nèi)新產(chǎn)生的出口到美國的貿(mào)易增加值僅有2488億美元，從美進(jìn)口增加值為1094億美元，增加值順差只有1394億美元，較總值方法計(jì)算的結(jié)果減少44.4%。這只是統(tǒng)計(jì)視角的第一個(gè)維度。隨著全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已成為國際經(jīng)貿(mào)的重要內(nèi)容。近年來在中美服務(wù)貿(mào)易中，中國一直是逆差國，2016年中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到380億美元。中國貨物貿(mào)易的增加值順差減去服務(wù)貿(mào)易的逆差，2016年中國對(duì)美貨物和服務(wù)貿(mào)易的總體順差只有1014億美元，比按總值統(tǒng)計(jì)的中國對(duì)美貿(mào)易順差減少了1493億美元。這也只是統(tǒng)計(jì)視角的第二個(gè)維度。實(shí)際上，同中國以在國內(nèi)生產(chǎn)、然后出口到美國為主的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式不同，美國更依賴在中國投資辦廠、直接銷售給國內(nèi)。2016年在華美資企業(yè)銷售額約3453億美元，但在美中資企業(yè)銷售很少，2016年只有345億美元，在跨國公司跨境銷售上中國有3108億美元的“逆差”，比中國對(duì)美貿(mào)易增加值和服務(wù)貿(mào)易順差多2094億美元。綜合考慮貨物增加值貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及跨國銷售因素，中國對(duì)美國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“順差”完全逆轉(zhuǎn)。

從美元流向看，美元是全球儲(chǔ)備貨幣，是全球支付、結(jié)算和儲(chǔ)備的最重要的幣種。中美貨物貿(mào)易順差獲得的美元，絕大部分以購買美國國債的方式又流回美國。多年來中國是美國國債的最大外國持有者。中美經(jīng)貿(mào)和金融的深度融合，實(shí)際上形成了美國用自己印刷的紙幣（美元）購買中國真金白銀的產(chǎn)品，中國再用換得的美元購買美國國債的大循環(huán)。中國成為美國人民消費(fèi)品的最大提供者、美國國債的最大持有者，中國生產(chǎn)、美國消費(fèi)，中國儲(chǔ)蓄、美國融資。這一循環(huán)誰吃虧、誰受益，公道自在人心。

總之，以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟(jì)全球化，是當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，加速了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展，促進(jìn)了新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，也促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民福祉的提升和宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。中國并非美國經(jīng)濟(jì)問題的根源，美國對(duì)華貨物貿(mào)易的逆差，根本原因是中美基于比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈全球再分工形成的。美國部分社會(huì)群體失業(yè)主要是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策失誤和再分配、再就業(yè)機(jī)制缺失導(dǎo)致的。美國不著力解決自身深層次結(jié)構(gòu)性問題，而是企圖通過指責(zé)和打壓他國的方式轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，扼制他國發(fā)展，維護(hù)世界霸主地位，只會(huì)降低全球經(jīng)濟(jì)效率，使自由貿(mào)易、多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。

美國遏制中國發(fā)展的意圖難以得逞

■ 貿(mào)易霸凌主義危害中美并波及世界經(jīng)濟(jì)

■ 中國經(jīng)濟(jì)的韌性與空間決定了美遏制我發(fā)展的意圖難以得逞

■ 回歸合作共贏才是中美交往及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正道

近期美國一些人不斷升級(jí)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，這些行為和做法，不利于中國，也不利于美國，更不利于全球。

貿(mào)易戰(zhàn)是沒有贏家的零和博弈。歷史教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)：上世紀(jì)30年代大蕭條后，美國率先奉行“美國第一”的理念，祭起貿(mào)易保護(hù)大旗，使世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后的復(fù)蘇格外艱難，成為第二次世界大戰(zhàn)的誘因之一。美國一些人奉行“美國優(yōu)先”政策，舉著關(guān)稅大棒四處要挾，這既是在向全世界開火，也是在向自己開火，嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全，引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，損害包括中美在內(nèi)的全球企業(yè)、消費(fèi)者利益，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于全球貿(mào)易環(huán)境緊張等因素，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在最新發(fā)布的報(bào)告中，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的評(píng)價(jià)已經(jīng)從“放緩”變?yōu)榱恕叭蚪?jīng)濟(jì)面臨越來越嚴(yán)重的阻力”。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國的傷害當(dāng)然不容小覷，對(duì)美國也將造成重要傷害：提高美國制造業(yè)成本，影響美國就業(yè)；引發(fā)國內(nèi)物價(jià)上升，損害消費(fèi)者福利；對(duì)方反制措施，損害美國經(jīng)濟(jì)；投資者對(duì)美經(jīng)濟(jì)環(huán)境信心下降，直接投資凈流入減少。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，2016、2017、2018年第一季度，美國外國直接投資流入額分別為1465億美元、897億美元、513億美元，2018年下半年美國股市暴跌，經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)美國自身的損害已開始顯現(xiàn)。

進(jìn)一步看，中國經(jīng)濟(jì)的韌性與空間決定了美遏制我發(fā)展的意圖難以得逞。中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，壓力不但壓不倒我們，而且會(huì)化為前進(jìn)的動(dòng)力。中國有近14億人口，市場(chǎng)的回旋余地是經(jīng)濟(jì)小國難以比擬的。我們一直努力地融入世界，積極利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，但中國幾十年的快速發(fā)展總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，巨大的市場(chǎng)空間將產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面依然沒有改變，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.4%，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)展的質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。美方以貿(mào)易逆差、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題為借口，對(duì)我國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，試圖打壓我國經(jīng)濟(jì)，阻滯我國發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程，這些想法是一廂情愿、難以實(shí)現(xiàn)的。

總的來看，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，實(shí)際上誰也離不開誰?；貧w合作共贏才是中美交往及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正道。相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是人類發(fā)展的大趨勢(shì)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉和世界和平、繁榮、穩(wěn)定，中美雙方命運(yùn)與共，都應(yīng)多做利人利己之事，拒絕損人利己之道。中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都主張推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)并推動(dòng)完善多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)定保護(hù)外商在華合法權(quán)益，堅(jiān)定深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)定促進(jìn)與各國的互利共贏合作，堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中美之間既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，秉持平等和尊重、摒棄傲慢和偏見，友好相處、良性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，才是唯一正確選擇。

立足自身需要 推進(jìn)新一輪改革開放

■ 我們要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以我為主把握戰(zhàn)略主動(dòng)，將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、對(duì)外開放的內(nèi)部動(dòng)力，主動(dòng)掀起新一輪改革開放高潮

中美經(jīng)貿(mào)摩擦是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的最大變數(shù)。正確應(yīng)對(duì)這一變化，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決按照中央確定的方針政策，在正確處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，保持定力、積極作為，全力辦好自己的事，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。

第一，堅(jiān)定不移深化改革。黨中央已經(jīng)擘畫了新時(shí)代全面深化改革的藍(lán)圖，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越需要靠改革增強(qiáng)動(dòng)力；外部環(huán)境愈嚴(yán)峻，愈應(yīng)當(dāng)靠改革破解難題。我們要圍繞改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。以企業(yè)的活力、市場(chǎng)的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力，平衡、抵消、吸收外部環(huán)境變化帶來的困難和壓力。

第二，持續(xù)深入擴(kuò)大開放?！爸袊_放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。我們要認(rèn)真落實(shí)中央部署，持續(xù)深入擴(kuò)大開放，加快對(duì)外開放步伐，讓中美經(jīng)貿(mào)摩擦成為我國擴(kuò)大開放和以開放促改革的契機(jī)，加快形成全面開放新格局。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面放開一般制造業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。通過高水平開放，使中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上，使中國始終是外商云集的投資熱土，始終是各國拓展商機(jī)、充滿活力的大市場(chǎng)。

第三，以更高水平開放推動(dòng)改革全面深化。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。開放與改革相輔相成、相互促進(jìn)，改革為開放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)部條件，開放為改革提供全球視野和外部活力。改革任務(wù)重的領(lǐng)域，往往開放不夠；開放難度大的領(lǐng)域，常常是改革要解決的痼疾。當(dāng)前全面深化改革的任務(wù)十分艱巨，亟需對(duì)外開放這一強(qiáng)大動(dòng)力助力。我們要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，建立健全開放與改革的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定出科學(xué)合理的開放方案，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，以開放倒逼改革，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)與企業(yè)自強(qiáng)，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體活力。

總之，中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來外部環(huán)境明顯變化，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面和所處的歷史機(jī)遇期并不會(huì)因此發(fā)生根本改變。我們要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以我為主把握戰(zhàn)略主動(dòng)，將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、對(duì)外開放的內(nèi)部動(dòng)力，主動(dòng)掀起新一輪改革開放高潮，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體譜寫新篇章。（國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員 馬建堂）