6月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在浙江杭州出席2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，并發(fā)表重要講話。新華社 圖

剛剛主持召開國務(wù)院常務(wù)會議要求把“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”引向深入，時隔幾日，總理又出現(xiàn)在浙江杭州的“2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”（以下簡稱：“雙創(chuàng)”活動周）現(xiàn)場。

6月13日，以“匯聚雙創(chuàng)活力，澎湃發(fā)展動力”為主題的“雙創(chuàng)”活動周在杭州余杭夢想小鎮(zhèn)啟動，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席活動并發(fā)表重要講話。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，李克強(qiáng)在講話中特意引用宋代詩人楊萬里的詩句“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。這句詩原本用來描繪六月的西湖，總理說，這也是今天大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新鋪天蓋地、異彩紛呈、展現(xiàn)無限生機(jī)的生動寫照。

對“雙創(chuàng)”，李克強(qiáng)總理無比上心。

2014年，他在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，2015年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一。

是年，中國政府決定每年舉行“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)“雙創(chuàng)”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展匯聚智慧和力量。

從2015年至2019年，李克強(qiáng)曾三次出席這一活動，在未能出席的2017年和2018年，也分別在開幕之際作出重要批示。套用一句時髦話，總理是在為“雙創(chuàng)”不?！按騝all”。

“雙創(chuàng)”之于就業(yè)和科創(chuàng)的意義

李克強(qiáng)在今年的“雙創(chuàng)”活動周上直言，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動億萬市場主體積極性和社會創(chuàng)造活力，更大限度激發(fā)每個人的潛能潛質(zhì)。

他說，雖然當(dāng)前面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，但中國經(jīng)濟(jì)有韌性，韌性植根于近14億人的勤勞與創(chuàng)造，“雙創(chuàng)”是個重要支撐，依靠更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，可以頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

可以看到，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量和促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

李克強(qiáng)說，就業(yè)是最大民生，“雙創(chuàng)”為我國豐富的人力資源特別是年輕人打開了廣闊就業(yè)空間，有利于促進(jìn)比較充分的就業(yè)，讓每個家庭有安身立命之本。

他還指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換。“雙創(chuàng)”聚眾智、匯眾力，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，促進(jìn)了新動能加快成長，這是中國未來發(fā)展的巨大潛力所在。

從國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動既直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，又通過帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位。2018年，全國新登記企業(yè)670萬戶，全年日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體數(shù)量突破1億大關(guān)；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。

創(chuàng)業(yè)活動推動科技創(chuàng)新呈現(xiàn)百舸爭流之勢，培育壯大新動能的作用更加顯現(xiàn)。2018年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規(guī)模以上工業(yè)5.5個百分點(diǎn)和2.7個百分點(diǎn)。

此外，在各級政府和全社會的共同努力下，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷健全，以創(chuàng)業(yè)投資為代表的創(chuàng)業(yè)資本投入也在不斷強(qiáng)化。

“雙創(chuàng)”之于社會縱向流動的意義

值得一提的是，李克強(qiáng)再次提到，“雙創(chuàng)”可拓展社會縱向流動通道。

他說，“雙創(chuàng)”為更多人尤其是“草根”創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展平臺，使他們通過拼搏實(shí)現(xiàn)人生價值，創(chuàng)造社會財(cái)富，這有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平，推進(jìn)市場繁榮。

在2015年的首屆“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”上，李克強(qiáng)談到，“雙創(chuàng)”是收入分配改革和促進(jìn)社會公正的切入點(diǎn)，可以增加大量就業(yè)崗位，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加公平的機(jī)會和通暢的上升通道，特別是讓青年人有廣闊的空間馳騁，讓更多人通過自己的努力富起來。

縱向流動一詞，在總理口中也是個高頻詞匯。同樣是在2015年，“縱向流動”首次寫入《政府工作報(bào)告》。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在去年的演講中談到，中國社會的縱向流動明顯受阻，橫向流動也受到各種條件的約束，未來可能是擴(kuò)大中等收入群體的重要制約因素。

中國社科院原副院長李培林在接受澎湃新聞采訪時表示，相比其他一些結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常穩(wěn)定的國家，中國社會流動率還是很高。從經(jīng)驗(yàn)研究的角度看，社會階層已經(jīng)固化的說法不一定準(zhǔn)確，但是確實(shí)要防止對階層流動的阻礙。

“正常發(fā)展的進(jìn)步的社會，應(yīng)該每個人能夠憑借自己的教育平等機(jī)會、憑借努力，也就是后致因素，而不是先賦因素，來決定自己一輩子的道路和命運(yùn)?！崩钆嗔终f。

如今，在教育和就業(yè)之外，“雙創(chuàng)”為社會流動提供了另一條路徑。創(chuàng)業(yè)者，哪怕是“草根”創(chuàng)業(yè)者，也能通過拼搏實(shí)現(xiàn)人生價值。何況他們多數(shù)是白手起家。

“雙創(chuàng)”要政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者共同努力

按照6月5日國務(wù)院常務(wù)會議的要求，下一步還要將“雙創(chuàng)”引向深入，其具體舉措就包括要發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用和促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用。

為此，國務(wù)院常務(wù)會議明確了系列務(wù)實(shí)舉措，例如要提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位；要深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；要支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項(xiàng)實(shí)施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試；還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個百分點(diǎn)放寬到3個百分點(diǎn)等。

今年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策中。其中，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工是就業(yè)工作的重點(diǎn)。

年初時，人力資源社會保障部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2019年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，總數(shù)達(dá)834萬。全年就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的勞動力仍然保持在1500萬人以上。

退役軍人事務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有退役軍人5700多萬，并以每年幾十萬的速度遞增。外部的貿(mào)易摩擦和內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對一些企業(yè)帶來沖擊，也可能帶來新的就業(yè)壓力。

中國正面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，中美貿(mào)易摩擦則使中國“卡脖子”技術(shù)問題凸顯。必須通過“雙創(chuàng)”的持續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大，來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”和“創(chuàng)新驅(qū)動”。

不過，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”是政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，甚至全社會共同的一樁事業(yè)?！半p創(chuàng)”不該是政府的口號，也不該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者急功近利的表演。

李克強(qiáng)在“雙創(chuàng)”活動周上指出，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、專業(yè)精神，腳踏實(shí)地，從細(xì)微處做起，追求卓越，把精妙創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)，以受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場，推動高質(zhì)量發(fā)展。

更多的要求還是提給政府。

他要求，各級政府要深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者按照市場規(guī)則公平競爭、輕裝上陣，為“雙創(chuàng)”提供良好的成長空間。