新華社北京6月6日電 題：得了便宜還倒打一耙——商務(wù)部發(fā)布報(bào)告力駁美國(guó)“吃虧”論

新華社記者 劉紅霞、于佳欣

中國(guó)商務(wù)部6日發(fā)布《關(guān)于美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》，以大量事實(shí)和翔實(shí)數(shù)據(jù)，并援引國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，駁斥美方一些政客所宣揚(yáng)的美國(guó)“吃虧”論，指出美方以貿(mào)易逆差問(wèn)題為借口挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，責(zé)任在美方。

玩“統(tǒng)計(jì)游戲” 逆差長(zhǎng)期被高估

美方一些政客宣稱(chēng)，美對(duì)華貿(mào)易逆差超過(guò)5000億美元、美國(guó)“吃虧”了。事實(shí)果真如此嗎？

“如果僅是一方受益，一方‘吃虧’，不可能走到今天?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰在6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

報(bào)告指出，美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實(shí)狀況。根據(jù)中美兩國(guó)商務(wù)部開(kāi)展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長(zhǎng)期被高估，2015年被高估21%。

按這一比例推算，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計(jì)的4192億美元為基礎(chǔ)，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元。

值得一提的是，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差中，近53%來(lái)自加工貿(mào)易，其中包括中國(guó)自第三地進(jìn)口零部件903億美元。如果把這一部分減去，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任房愛(ài)卿認(rèn)為，美方統(tǒng)計(jì)方法不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確、不科學(xué)，不僅體現(xiàn)在貨物貿(mào)易方面，還表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差為405億美元。報(bào)告指出，服務(wù)貿(mào)易包括兩部分?jǐn)?shù)據(jù)，即服務(wù)貿(mào)易（跨境模式）和附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)銷(xiāo)售（商業(yè)存在模式），而美方只統(tǒng)計(jì)了前者，對(duì)于后者，美方最新統(tǒng)計(jì)為2016年，對(duì)華順差468億美元。如果按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差總額將達(dá)到873億美元。

綜合上述多方面因素測(cè)算，2018年，美對(duì)華總體貿(mào)易逆差總額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，僅為目前美方公布數(shù)據(jù)的37%。

難怪諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼直言：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字中，很大一部分是統(tǒng)計(jì)造成的錯(cuò)覺(jué)。

貿(mào)易逆差怪別人 其實(shí)根子在自身

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。但在美方一些政客看來(lái)，貿(mào)易失衡不怪自己，問(wèn)題總在別人一方。

商務(wù)部報(bào)告從中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工、貿(mào)易政策、美元貨幣地位等五個(gè)方面，闡釋美對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因。

以貿(mào)易政策為例。報(bào)告指出，美國(guó)對(duì)華實(shí)施嚴(yán)格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一。具體而言，美方的出口管制措施涉及10大類(lèi)約3100個(gè)物項(xiàng)，大多是美國(guó)具有出口優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進(jìn)口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)分析，如果美對(duì)華出口管制程度調(diào)整到對(duì)法國(guó)的水平，美對(duì)華貿(mào)易逆差可以縮減三分之一。

“一方面怪中國(guó)對(duì)美獲得巨大貿(mào)易順差，另一方面又死死把住出口大門(mén)不肯賣(mài)，這怎么能解決他們心心念念的逆差問(wèn)題呢？”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

再?gòu)呢泿殴┙o角度看，報(bào)告指出，美元作為全球主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟(jì)，還必須滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。美對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易凈額必須是逆差，否則美元無(wú)法流向世界，發(fā)揮國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，美國(guó)利用其霸權(quán)地位，將自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貨幣金融體系彼此映照、相互支撐，并據(jù)此形成由其主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系，從而獲得超額利益?！盁o(wú)視這一事實(shí)去妄談‘吃虧’，是別有用心的?！?/p>

在美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇看來(lái)，美國(guó)貿(mào)易逆差并非“平白無(wú)故”產(chǎn)生，實(shí)際上反映了美國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的內(nèi)部失調(diào)。這份報(bào)告也指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，本國(guó)生產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

“美國(guó)只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。”報(bào)告說(shuō)。

如果僅一方受益 中美經(jīng)貿(mào)合作走不到今天

美方一些政客，說(shuō)起貿(mào)易逆差時(shí)經(jīng)?！暗纱笱邸保瑢?duì)于所獲利益卻假裝“視而不見(jiàn)”。報(bào)告指出，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，利益在雙方，美方“吃虧”論調(diào)站不住腳。

當(dāng)前，中國(guó)是美國(guó)貨物出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。2009年至2018年間，年均增速為6.3%，累計(jì)增長(zhǎng)73.2%，大幅高于美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計(jì)開(kāi)始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長(zhǎng)了3.6倍。

報(bào)告顯示，綜合美企對(duì)華貨物和服務(wù)出口以及在華投資美企實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入，僅2017年，美對(duì)華銷(xiāo)售收入總額約為9400億美元。

銷(xiāo)售收入之外，美國(guó)自華獲得的利益還體現(xiàn)在資金流入方面。報(bào)告顯示，綜合中國(guó)對(duì)美各類(lèi)投資、中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債以及美國(guó)金融機(jī)構(gòu)入股中資金融機(jī)構(gòu)的獲利，截至2017年底，美國(guó)自華獲得的資金流入總額達(dá)1.37萬(wàn)億美元。

美方還在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得巨大社會(huì)效益，就業(yè)就是其中之一。今年5月，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2019年各州對(duì)華出口報(bào)告》指出，2009年至2018年，美國(guó)對(duì)華出口支撐了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

對(duì)于美方一些政客所謂“中國(guó)偷走美國(guó)工人的工作”論調(diào)，報(bào)告援引美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的研究結(jié)果說(shuō)，美國(guó)就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國(guó)加入世貿(mào)組織前就已經(jīng)出現(xiàn)。美國(guó)卡托研究所的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)崗位減少原因在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與中美貿(mào)易不平衡沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。

“中美經(jīng)貿(mào)合作取得的巨大成就，是兩國(guó)順應(yīng)歷史潮流，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)互利合作的結(jié)果。”報(bào)告說(shuō)，雙方應(yīng)致力于推進(jìn)更高水平、更高質(zhì)量的經(jīng)貿(mào)合作，造福兩國(guó)人民，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。