國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年6月5日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任連維良和人民銀行、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【新華社記者】

市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股在轉(zhuǎn)股企業(yè)的選擇上有沒有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)？從目前債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目看國(guó)有企業(yè)相對(duì)較多，下一步會(huì)不會(huì)增加民營(yíng)企業(yè)的比重？能否舉例說(shuō)明一些已落地債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目的典型案例？

【連維良】

關(guān)于債轉(zhuǎn)股企業(yè)選擇上有什么具體要求，我們有必要特別強(qiáng)調(diào)一下，這次市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，在名稱當(dāng)中突出了是市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，也就是說(shuō)轉(zhuǎn)股企業(yè)的選擇由市場(chǎng)來(lái)決定，只要遵循市場(chǎng)化法治化原則，自主協(xié)商，有利于降低企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率，各類企業(yè)都可以依法依規(guī)依政策來(lái)開展債轉(zhuǎn)股。

從政策引導(dǎo)層面，我們明確了“四個(gè)禁止”、“三個(gè)鼓勵(lì)”?！八膫€(gè)禁止”就是禁止僵尸企業(yè)債轉(zhuǎn)股，禁止惡意逃廢債的企業(yè)債轉(zhuǎn)股，禁止債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清晰的企業(yè)債轉(zhuǎn)股，禁止有可能助長(zhǎng)過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張的企業(yè)債轉(zhuǎn)股?！叭齻€(gè)鼓勵(lì)”是鼓勵(lì)高負(fù)債的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵(lì)遇到暫時(shí)困難的潛力企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵(lì)企業(yè)資源有優(yōu)化利用價(jià)值的困境企業(yè)債轉(zhuǎn)股。這“四個(gè)禁止”明確了什么不能做，“三個(gè)鼓勵(lì)”明確了什么可以做。

在“三個(gè)鼓勵(lì)”當(dāng)中，一是鼓勵(lì)高負(fù)債的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，這類企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是正常的，但是由于高負(fù)債降低了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股可以增強(qiáng)企業(yè)的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這類企業(yè)債轉(zhuǎn)股對(duì)貸款方和投資者也都有積極意義，因?yàn)槭莾?yōu)質(zhì)企業(yè)，所以往往企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中帶來(lái)的股權(quán)收益多數(shù)會(huì)高于債權(quán)收益。二是鼓勵(lì)對(duì)遇到暫時(shí)困難的潛力企業(yè)債轉(zhuǎn)股。這類企業(yè)受行業(yè)周期性波動(dòng)等多種因素影響，遇到了暫時(shí)困難，但是企業(yè)的發(fā)展前景良好。通過(guò)債轉(zhuǎn)股減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，可以使企業(yè)很快扭虧為盈。三是鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)資源具有優(yōu)化利用價(jià)值的困境企業(yè)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，這類企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)處于債務(wù)危機(jī)之中，需要通過(guò)破產(chǎn)重整引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)這樣一些綜合手段來(lái)化解債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)，使企業(yè)職工得到妥善安置，使企業(yè)的資產(chǎn)得到合理利用，使企業(yè)止血、再生。

您問(wèn)到下一步是不是會(huì)增加民營(yíng)企業(yè)的比重，答案是肯定的。民營(yíng)企業(yè)參與債轉(zhuǎn)股有兩個(gè)層面：一方面，民營(yíng)企業(yè)本身債轉(zhuǎn)股。另外一方面，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的債轉(zhuǎn)股。民營(yíng)企業(yè)本身債轉(zhuǎn)股，現(xiàn)在已經(jīng)有24個(gè)企業(yè)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股也有許多成功的案例，比如沙鋼、德龍鋼鐵，他們分別控股了重整之后的東北特鋼和渤海鋼鐵。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度支持民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，也進(jìn)一步加大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的債轉(zhuǎn)股。

您講到債轉(zhuǎn)股的典型案例，剛才已經(jīng)介紹到，現(xiàn)在整個(gè)債轉(zhuǎn)股簽約2.3萬(wàn)億，落地9095億，接近1萬(wàn)億，這中間涉及106個(gè)企業(yè)，367個(gè)項(xiàng)目，從目前的情況看，可以說(shuō)都是比較成功的。比如，國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)船舶、中國(guó)重工、寶武鋼鐵，這些是較高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股的典型案例，這些企業(yè)通過(guò)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，有效減輕了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。再比如，像東北特鋼、重慶鋼鐵，通過(guò)債轉(zhuǎn)股引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施重組，發(fā)展混合所有制，使企業(yè)長(zhǎng)期虧損狀況得到扭轉(zhuǎn)，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的重生和發(fā)展。還比如，中鼎國(guó)際、重慶復(fù)合，這些是遇到暫時(shí)困難潛力企業(yè)債轉(zhuǎn)股的典型，這兩家公司分別在礦山建筑、玻纖行業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Γ喾矫嬖蛴龅綍簳r(shí)困難，通過(guò)債轉(zhuǎn)股幫助企業(yè)快速走出了困境。還比如，您關(guān)心的民營(yíng)企業(yè)方面，遠(yuǎn)興能源、南京鋼鐵等，這些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股減輕了企業(yè)短期的償債壓力，完善了治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施落地的這些企業(yè)，成效是非常明顯的，謝謝。