新華社北京5月24日電 題：“數(shù)字鄉(xiāng)村”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

新華社記者 余俊杰、顏之宏

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要“把數(shù)字鄉(xiāng)村擺在建設數(shù)字中國的重要位置”，并提出“分四步走”實現(xiàn)全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村的遠期目標，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

農業(yè)農村部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去一年中，我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)絡化快速發(fā)展，農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額保持高速增長，2018年達到2305億元，同比增長33.8%。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全國農村寬帶用戶全年凈增2364萬戶，總數(shù)達1.17億戶，增速較城市寬帶用戶高11.4%。在越來越多基層村組，信號塔和光纖成為農業(yè)發(fā)展的新支點，電子商務等新業(yè)態(tài)在農村開花結果。

直播推介特色農產(chǎn)品，網(wǎng)絡訂單火速發(fā)貨，線上咨詢“秒回”……吉林省長春市九臺區(qū)城子街鎮(zhèn)大貝村裕民種植農民專業(yè)合作社理事長張雷的網(wǎng)上特產(chǎn)生意做得不錯，越來越快的網(wǎng)速和不斷優(yōu)化的網(wǎng)絡服務給他提供了強大的支持。

數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村地區(qū)高速發(fā)展的背后，是數(shù)字化基礎設施建設的不斷完善。據(jù)中國電信相關負責人介紹，2013年到2018年，中國電信累計投資超1100億元，用以完善鄉(xiāng)村地區(qū)的通信基礎設施。目前，4G網(wǎng)絡已覆蓋全國100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81%的行政村，光纖寬帶覆蓋全國89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%的行政村。

對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設，綱要提出“四步走”規(guī)劃：到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得初步進展；到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展；到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得長足進展；到本世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

針對第一步規(guī)劃，網(wǎng)信辦相關負責人表示，將通過加強通訊基礎設施建設和改造提升，到2020年，使全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。推進農村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸。同時還要推動網(wǎng)絡扶貧行動向縱深發(fā)展，使信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的作用更加顯著。

“四步走”為數(shù)字鄉(xiāng)村建設明確了前進方向與目標，但同時也面臨一些挑戰(zhàn)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國農村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，遠低于6.07億的城市網(wǎng)民規(guī)模，而農村網(wǎng)民6.2%的年增長率也小于城市網(wǎng)民7.7%的增長率。相較于我國城鎮(zhèn)地區(qū)74.6%的互聯(lián)網(wǎng)普及率，農村地區(qū)卻僅有38.4%。培養(yǎng)農民數(shù)字化能力與提升移動互聯(lián)終端在鄉(xiāng)村地區(qū)使用比例，仍任重而道遠。

據(jù)記者了解，還有一些地區(qū)在引導搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡設施和信息服務完善，有可能促使新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”形成。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員翁鳴表示，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興中的重要一環(huán)，數(shù)字技術將支撐農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農村信息化應用水平，推進農村新型發(fā)展方式轉變。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，應從加大政策支持、鼓勵民間資本進入、強化科技支撐等方面入手，找出有力抓手，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設步伐。