新華社北京5月24日電 題：“數(shù)字鄉(xiāng)村”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

新華社記者 余俊杰、顏之宏

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要“把數(shù)字鄉(xiāng)村擺在建設(shè)數(shù)字中國的重要位置”，并提出“分四步走”實(shí)現(xiàn)全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)期目標(biāo)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去一年中，我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長，2018年達(dá)到2305億元，同比增長33.8%。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全國農(nóng)村寬帶用戶全年凈增2364萬戶，總數(shù)達(dá)1.17億戶，增速較城市寬帶用戶高11.4%。在越來越多基層村組，信號塔和光纖成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)在農(nóng)村開花結(jié)果。

直播推介特色農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)訂單火速發(fā)貨，線上咨詢“秒回”……吉林省長春市九臺區(qū)城子街鎮(zhèn)大貝村裕民種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張雷的網(wǎng)上特產(chǎn)生意做得不錯(cuò)，越來越快的網(wǎng)速和不斷優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)給他提供了強(qiáng)大的支持。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村地區(qū)高速發(fā)展的背后，是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善。據(jù)中國電信相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年到2018年，中國電信累計(jì)投資超1100億元，用以完善鄉(xiāng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前，4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81%的行政村，光纖寬帶覆蓋全國89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%的行政村。

對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，綱要提出“四步走”規(guī)劃：到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展；到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展；到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展；到本世紀(jì)中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

針對第一步規(guī)劃，網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，到2020年，使全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸。同時(shí)還要推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，使信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。

“四步走”為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)明確了前進(jìn)方向與目標(biāo)，但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，遠(yuǎn)低于6.07億的城市網(wǎng)民規(guī)模，而農(nóng)村網(wǎng)民6.2%的年增長率也小于城市網(wǎng)民7.7%的增長率。相較于我國城鎮(zhèn)地區(qū)74.6%的互聯(lián)網(wǎng)普及率，農(nóng)村地區(qū)卻僅有38.4%。培養(yǎng)農(nóng)民數(shù)字化能力與提升移動互聯(lián)終端在鄉(xiāng)村地區(qū)使用比例，仍任重而道遠(yuǎn)。

據(jù)記者了解，還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時(shí)忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，有可能促使新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”形成。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴表示，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興中的重要一環(huán)，數(shù)字技術(shù)將支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)村新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，應(yīng)從加大政策支持、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入、強(qiáng)化科技支撐等方面入手，找出有力抓手，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。