5月13日，民航局召開月度安全運(yùn)行形勢分析會，分析4月民航安全運(yùn)行形勢，并對下一步民航安全生產(chǎn)工作提出具體要求。民航局局長馮正霖強(qiáng)調(diào)，成績來自一線，風(fēng)險(xiǎn)也來自一線，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患必須把工作重心放在基層一線。民航監(jiān)管局作為安全監(jiān)管的最前線，要大力提升監(jiān)管能力、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、優(yōu)化政府服務(wù)、踐行當(dāng)代民航精神，充分發(fā)揮監(jiān)管效能，幫助一線運(yùn)行單位管控好風(fēng)險(xiǎn)，為行業(yè)防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)打牢基礎(chǔ)。民航局副局長李健、董志毅，總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)，機(jī)關(guān)各司局及在京部分民航單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。

馮正霖指出，監(jiān)管局是實(shí)施民航安全監(jiān)管工作的專職機(jī)構(gòu)，多年來為保障行業(yè)安全發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，面對行業(yè)高速發(fā)展的新形勢，監(jiān)管局安全監(jiān)管工作距離民航高質(zhì)量發(fā)展對安全工作的要求還有一定的差距，監(jiān)管能力和監(jiān)管效能還需要進(jìn)一步提升。就大力提升監(jiān)管能力，馮正霖表示，一是要強(qiáng)化職責(zé)使命意識，在革命化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)方面為監(jiān)管局“加壓”。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化監(jiān)管局在監(jiān)督檢查、事項(xiàng)審批以及參與管理局決策等方面的職責(zé)；要明確制定監(jiān)管績效的考核辦法并納入對監(jiān)管局年度考核指標(biāo)體系，切實(shí)壓實(shí)監(jiān)管局的監(jiān)管責(zé)任。二是要聚焦工作實(shí)效，反對官僚主義、形式主義，切實(shí)為監(jiān)管局“減負(fù)”。民航局機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持以上率下，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，消除“文山會?！?，減少職責(zé)外要求；要按計(jì)劃加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，減少一線監(jiān)察員重復(fù)錄入信息等工作負(fù)擔(dān)。各地區(qū)管理局要采取實(shí)際舉措，讓基層監(jiān)察員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，把更多的精力投入到安全監(jiān)管工作中去。三是要加大嚴(yán)格監(jiān)管力度，為監(jiān)管局履職盡責(zé)“撐腰”。既要為監(jiān)管局監(jiān)管執(zhí)法旗幟鮮明地“撐腰”，也要為其嚴(yán)格執(zhí)法提供政策支持和法律依據(jù)，對于一線執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，有關(guān)部門要予以改進(jìn)；對于一線執(zhí)法中遇到的不明確的問題，責(zé)任司局要給予政策指導(dǎo)和解讀。民航各級機(jī)關(guān)要按“三定”職責(zé)范圍履職，屬于監(jiān)管局職責(zé)范圍的要放手讓一線部門履職，可以指導(dǎo)但不能包辦代替，使監(jiān)察員“放下包袱”，敢于監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管。四是加強(qiáng)監(jiān)管人員能力建設(shè)，為監(jiān)察員及時(shí)“充電”。要加強(qiáng)對監(jiān)察員的培訓(xùn)管理，建立更加科學(xué)合理的監(jiān)察員培訓(xùn)制度，制定分級分類的培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制，確保培訓(xùn)實(shí)效；要對監(jiān)察員進(jìn)行執(zhí)法技術(shù)、檢查技巧方面的實(shí)踐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)察員從組織、系統(tǒng)角度發(fā)現(xiàn)問題的能力，持續(xù)提升其履行監(jiān)管職責(zé)的能力和素質(zhì)。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，隨著行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足行業(yè)發(fā)展需求，行業(yè)必須從盯人、盯事的“保姆式”監(jiān)管，向盯組織、盯系統(tǒng)的系統(tǒng)性監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。要找準(zhǔn)安全監(jiān)管的定位，進(jìn)行科學(xué)有效的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，建立企業(yè)自律機(jī)制，調(diào)動企業(yè)在安全管理上的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)庫管理、統(tǒng)一事項(xiàng)庫檢查內(nèi)容的符合性判斷標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理行政檢查計(jì)劃、規(guī)范臨時(shí)性檢查任務(wù)下達(dá)、加強(qiáng)科學(xué)抽樣數(shù)據(jù)模型研究、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)融合等手段，進(jìn)一步提高監(jiān)管資源配置能力。要在行業(yè)層面逐步構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、以安全績效為標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)安全監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)安全信息的實(shí)時(shí)搜集、深度分析、共享共用，為監(jiān)察員執(zhí)法履職提供“監(jiān)管利器”；積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、非現(xiàn)場監(jiān)管以及信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。

馮正霖表示，隨著民航“放管服”改革的持續(xù)深入推進(jìn)，監(jiān)管局的地位和作用將更加凸顯，承擔(dān)的職責(zé)會日益增多，對監(jiān)管局“服務(wù)”的要求也會越來越高。就優(yōu)化政府服務(wù)，他指出，相關(guān)單位和部門要加強(qiáng)對事權(quán)下放、職責(zé)下沉等相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對接、配套措施的銜接落實(shí)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，提高效率，讓企業(yè)和群眾進(jìn)一步感受到行業(yè)“放管服”的獲得感。監(jiān)管局要始終牢記自己的核心職責(zé)是安全監(jiān)管，做好安全監(jiān)管就是最好的服務(wù)，要通過服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)安全運(yùn)行能力，幫助和促進(jìn)企業(yè)不斷提升“糾偏”和 “自律”能力；要注意把握好監(jiān)管與服務(wù)的“度”，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，始終站在維護(hù)人民群眾根本利益的立場，依法依規(guī)，履行好職責(zé)，防止“吃人嘴軟、拿人手短”的現(xiàn)象發(fā)生，更不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。

馮正霖最后強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管局要在鑄就忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛⑺茉靽?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神、形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)、堅(jiān)守敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守上下功夫，成為弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神的表率，通過自覺踐行當(dāng)代民航精神，增強(qiáng)做好安全監(jiān)管的內(nèi)生動力，促進(jìn)監(jiān)管效能的進(jìn)一步提升。

據(jù)悉，4月，全國民航保持了總體平穩(wěn)的安全發(fā)展態(tài)勢。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比分別增長4.6%、4.6%、0.5%；航班正常率為76.79%。