海南省創(chuàng)新探索天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)
為膠農(nóng)紓解“膠”慮 助力橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“截至5月6日，膠農(nóng)參保突破3萬戶，民膠參保45萬畝”“在加快民膠推進(jìn)上省里又出臺(tái)了政策”……近日，海南日?qǐng)?bào)記者在采訪中了解到不少關(guān)于天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)制度的最新動(dòng)態(tài)信息。我省這一探索創(chuàng)新的財(cái)政金融支農(nóng)方式，為千萬膠農(nóng)紓解“膠”慮，助力天然橡膠產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

據(jù)了解，海南是全國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，近年來由于膠價(jià)持續(xù)低迷，導(dǎo)致膠農(nóng)收入大幅減少，危及橡膠產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展。去年8月以來，我省在總結(jié)白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等市縣“保險(xiǎn)+期貨+扶貧”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)政金融扶貧方式，由省市兩級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施橡膠產(chǎn)業(yè)脫貧工程保險(xiǎn)行動(dòng)，全面推開天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)制度，用金融手段為膠農(nóng)收入兜底。

如何兜底？答案在于該項(xiàng)保險(xiǎn)制度讓參保膠農(nóng)吃上的“定心丸”：橡膠投保后，一旦膠價(jià)低于約定的15元/公斤標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)觸發(fā)保險(xiǎn)理賠機(jī)制，讓膠農(nóng)獲得保底收入。多個(gè)市縣的試點(diǎn)證明，即使膠價(jià)跌到了8元/公斤，按照保險(xiǎn)賠率計(jì)算，也可以保障膠農(nóng)收益維持在12元/公斤以上的水平。

去年8月和9月，我省分別印發(fā)《2018年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》和《海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)脫貧工程保險(xiǎn)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》，在全省范圍內(nèi)推開天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)，以形成助力脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制。

省財(cái)政廳金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)是我省新增的全域險(xiǎn)種，為此，海南專門建立了天然橡膠價(jià)格采集機(jī)制，每個(gè)市縣選5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選兩個(gè)收購點(diǎn)，計(jì)算出干膠收購平均價(jià)格，只要低于15元/公斤，保險(xiǎn)公司就會(huì)進(jìn)行賠付。保險(xiǎn)按照畝產(chǎn)60公斤干膠的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，保費(fèi)為每畝108元。理論上，保費(fèi)由政府與膠農(nóng)共同承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，縣級(jí)財(cái)政最少補(bǔ)貼30%。而實(shí)際上，大多數(shù)貧困膠農(nóng)的自繳部分基本均由政府全額承擔(dān)。

天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)制度是海南省利用金融手段服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)的一次創(chuàng)新實(shí)踐，解決了天然橡膠價(jià)格跌幅過大的問題，解決了相當(dāng)一部分人的貧困問題。海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)最主要的創(chuàng)新點(diǎn)，在于真正激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)民只有去割膠、賣膠，才能獲得理賠收入。該保險(xiǎn)能在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，助力脫貧攻堅(jiān)。

該項(xiàng)工作在持續(xù)推動(dòng)中。今年4月30日，我省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2019年天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，明確要通過加大省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市縣推動(dòng)天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)覆蓋工作的積極性等系列措施，有效推進(jìn)天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)覆蓋工作，助力我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（記者 周曉夢(mèng) 王培琳）

名詞解釋

天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)

天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)是以橡膠干膠為標(biāo)的、以“價(jià)格指數(shù)”為賠付依據(jù)的一種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品，是對(duì)橡膠生產(chǎn)經(jīng)營者因市場價(jià)格大幅波動(dòng)，橡膠價(jià)格低于既定價(jià)格或價(jià)格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N制度安排。（周曉夢(mèng) 輯）