多元參與 智慧服務(wù) 要素保障
我省養(yǎng)老服務(wù)從保基本邁向高標(biāo)準(zhǔn)

5月9日，全國(guó)各地的養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚南京，參加全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)。在考察南京多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)后，很多與會(huì)者認(rèn)為，江蘇的養(yǎng)老服務(wù)體系正從“保基本”向“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，多元、優(yōu)質(zhì)、高效、智能化的服務(wù)供給模式將助力化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，為1800萬(wàn)江蘇老人帶來(lái)新的養(yǎng)老體驗(yàn)。

多元參與，

化解服務(wù)供給不足“難點(diǎn)”

南京市民盧張今年68歲，因病半失能已多年，平日靠老伴照顧，吃力又不專(zhuān)業(yè)。盧張居住在繁華的商業(yè)區(qū)——新街口，這里寸土寸金，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，床位貴，離家養(yǎng)老也不現(xiàn)實(shí)。前不久，聽(tīng)說(shuō)社區(qū)推出“家庭養(yǎng)老床位”，盧張趕緊打電話去申請(qǐng)。

“接到申請(qǐng)，首先要評(píng)估，評(píng)估合格后，對(duì)老人家里進(jìn)行改造?！蹦暇傂木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心郭朋介紹，按照標(biāo)準(zhǔn)，他們給盧家安裝無(wú)障礙把手、紅外線防跌倒報(bào)警器等裝置。政府補(bǔ)貼每戶(hù)2000元改造費(fèi)，失能老人每月補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)300元，半失能補(bǔ)貼200元。像這樣的家庭養(yǎng)老床位，南京已設(shè)置3150張，相當(dāng)于新建30家中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如今，盧張足不出戶(hù)，就有護(hù)理員上門(mén)護(hù)理，掃碼、服務(wù)、打分，流程清晰，收費(fèi)也不高。

在南京，居家養(yǎng)老服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)40%以上用房“無(wú)償”用于養(yǎng)老。以往政府兜底最多只能?；荆瑢⒗щy老人保起來(lái)。如今，社會(huì)多元參與，不僅標(biāo)準(zhǔn)提高，服務(wù)也更加多元化、人性化。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份，也是老齡化程度最高的省份，60周歲以上老年人口達(dá)1805.3萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口的23.03%。目前，全省已形成共識(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展多元化供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，省級(jí)養(yǎng)老資金的50%以上投向居家和社區(qū)。

目前，全省已建成1.94萬(wàn)個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、413家街道老年人日間照料中心、8094家社區(qū)老年人助餐點(diǎn)?！凹彝ヰB(yǎng)老床位”“喘息服務(wù)”“居家樂(lè)農(nóng)村托養(yǎng)點(diǎn)”等一大批新產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，廣受歡迎。

各類(lèi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也風(fēng)生水起，充分顯現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用：外資獨(dú)資的標(biāo)桿機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足高端市場(chǎng)需求，中端護(hù)理型機(jī)構(gòu)大規(guī)模進(jìn)駐大中城市成服務(wù)主流，社區(qū)嵌入式、農(nóng)村互助式機(jī)構(gòu)填補(bǔ)功能缺位，養(yǎng)老服務(wù)多元參與機(jī)制逐步形成。

智慧服務(wù)，

疏通需求對(duì)接不暢“堵點(diǎn)”

12年前，全國(guó)首家虛擬養(yǎng)老院在蘇州誕生。當(dāng)年的“創(chuàng)新款”，如今已成全省“標(biāo)配款”，各地都在打造自己的虛擬養(yǎng)老院和“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，精準(zhǔn)對(duì)接需求和供給，打通信息不暢的“堵點(diǎn)”。

日前再次回訪蘇州虛擬養(yǎng)老院，記者發(fā)現(xiàn)其服務(wù)內(nèi)容早已更新?lián)Q代。最新的“相伴醫(yī)路”平臺(tái)一經(jīng)推出就成“爆款”。政府采購(gòu)，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，滿(mǎn)足高齡、空巢、殘障老人看病需人陪伴的剛性需求。去年在姑蘇區(qū)試點(diǎn)，月均接單300多個(gè)，超三成老人成“回頭客”。

目前，省本級(jí)投入4000萬(wàn)元建成的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合各市養(yǎng)老服務(wù)信息，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)的接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、服務(wù)全省”。

在無(wú)錫，90家智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已投入運(yùn)營(yíng)。以此為基礎(chǔ)，無(wú)錫制定國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧養(yǎng)老建設(shè)省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)《智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范》，對(duì)物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、智慧應(yīng)用、安全保障等八個(gè)方面提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供范本。當(dāng)?shù)剡€投入3000萬(wàn)元，打造“五張網(wǎng)”——精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)、 高效管理網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、健康保健網(wǎng)、社區(qū)餐飲網(wǎng)，從不同側(cè)面提升養(yǎng)老服務(wù)智能化、精細(xì)化、高效化水平。到2020年，每年要投入1000萬(wàn)元以上，建設(shè)200家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

要素保障，

紓解支撐合力不強(qiáng)“痛點(diǎn)”

養(yǎng)老不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)家庭能完全獨(dú)立解決的問(wèn)題。養(yǎng)老服務(wù)健康良性發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)全要素保障。

“公園+”“醫(yī)療+”“小區(qū)+”，揚(yáng)州正在探索“3+”頤養(yǎng)示范社區(qū)模式。當(dāng)?shù)赜?0個(gè)街道配齊“中央廚房+社會(huì)組織配送+社區(qū)助餐點(diǎn)”三大助餐要素。聚焦失能老人照護(hù)需求“痛點(diǎn)”，新建的5個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、14個(gè)綜合型護(hù)理機(jī)構(gòu)，1.2萬(wàn)張護(hù)理型床位，為老人提供“身邊、床邊、周邊”的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。目前，揚(yáng)州已建成41個(gè)頤養(yǎng)示范社區(qū)，11個(gè)既有小區(qū)啟動(dòng)電梯加裝試點(diǎn)，320戶(hù)家庭完成適老化改造?！稗r(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心+區(qū)域性養(yǎng)老中心”和失能老人長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)也在試點(diǎn)中。

省政府已出臺(tái)政策，要求試點(diǎn)建設(shè)適宜養(yǎng)老住區(qū)，支持老年人家庭無(wú)障礙改造，地方政府要給予困難老人改造補(bǔ)助。全省已建成適宜養(yǎng)老住區(qū)115個(gè)，適老化生活環(huán)境持續(xù)改善。

各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地保障意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。我省按人均不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。去年，全省用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)劃撥用地129宗，總面積達(dá)3816畝。

“十三五”前三年，省級(jí)財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金超24億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政投入超50億元。省國(guó)開(kāi)行發(fā)放政策性貸款超10億元，全省累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超240億元。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省已建成養(yǎng)老床位65.2萬(wàn)張，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的床位占比超六成。許多國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在江蘇布局高端養(yǎng)老項(xiàng)目。 （記者 唐悅）