小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理調(diào)研
首個(gè)社區(qū)“環(huán)物會(huì)”成立 破解小區(qū)自治“老大難”

四五年都沒解決的暖氣不熱問題，中關(guān)村街道希格瑪社區(qū)的“環(huán)物會(huì)”卻用一周就搞定了。此事迅速給居民留下了好印象：“這個(gè)環(huán)物會(huì)是管用的！”

所謂“環(huán)物會(huì)”，就是社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。2017年，中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出要探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。去年12月7日，希格瑪社區(qū)環(huán)物會(huì)掛牌，這在北京還是頭一個(gè)。

第二天，57號(hào)院的姜女士就抱著試一試的態(tài)度找上門了。“今年冬天這么冷的天，暖氣燒得更差了，在家都穿羽絨服，和屋子外面有啥區(qū)別？”姜女士開了個(gè)玩笑，可環(huán)物會(huì)主任周楊平聽進(jìn)心里了。

希格瑪社區(qū)有10個(gè)住宅小區(qū)，老舊小區(qū)、高檔商品房小區(qū)混在一起，物業(yè)服務(wù)水平不一，57號(hào)院干脆連物業(yè)服務(wù)企業(yè)都沒有。姜女士住在頂樓，她家是暖氣管道循環(huán)的起點(diǎn)，按理說應(yīng)是最熱的?？膳瘹馄饋矶贾皇菧睾?，家里剛夠18攝氏度。

周楊平跑到隔壁負(fù)責(zé)燒暖氣的物業(yè)公司談，安排人員排查問題。“這家物業(yè)公司主要是服務(wù)隔壁寫字樓的，順便為57號(hào)院供暖。寫字樓一旦都下班了，溫度也就降下來了。”為此，環(huán)物會(huì)跟物業(yè)公司商量，提高設(shè)備的供暖溫度，滿足居民的供暖需求。

一周之后，姜女士家中溫度升到22攝氏度。這過程中牽扯復(fù)雜的關(guān)系，環(huán)物會(huì)為何一談就靈？

過去，社區(qū)物業(yè)管理工作一直缺乏抓手，誰來組織發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)自治工作是“老大難”；現(xiàn)在，環(huán)物會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)公司和業(yè)主之間的日常協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督物業(yè)、業(yè)委會(huì)履職。社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)也都是由居民代表推薦投票選舉產(chǎn)生。

“物業(yè)公司之前已經(jīng)與社區(qū)實(shí)行共建。更重要的是，物業(yè)公司的經(jīng)理已經(jīng)到社區(qū)‘報(bào)到’了。”周楊平口中的“報(bào)到”，源于海淀區(qū)率先在全市推行的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到社區(qū)黨組織報(bào)到機(jī)制”，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入社區(qū)黨組織、居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督之下。

在物業(yè)經(jīng)理看來，這個(gè)機(jī)制也能幫他們解決問題。半年前，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)希格瑪公寓電梯發(fā)生過一次沖頂事故，幸虧當(dāng)時(shí)電梯里沒有人，才沒釀成悲劇。物業(yè)方面檢查發(fā)現(xiàn)，這4部電梯已經(jīng)運(yùn)營了20多年，簡單的日常保養(yǎng)已經(jīng)無濟(jì)于事了。電梯大修迫在眉睫，只能申請公維基金。

然而，小區(qū)業(yè)委會(huì)過期未換屆選舉成功、物業(yè)公司屬于自管物業(yè)、業(yè)主人數(shù)湊不齊，缺乏申請主體，應(yīng)急申請公維難上加難。

物業(yè)公司轉(zhuǎn)來求助環(huán)物會(huì)。希格瑪社區(qū)環(huán)物會(huì)利用“社區(qū)吹哨 部門報(bào)到”的機(jī)制，找來了海淀區(qū)住建委、房管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人想辦法“尋找”公維基金的申請主體：很多業(yè)主已不在此地居住，找人費(fèi)勁；若成立業(yè)委會(huì)，時(shí)間漫長已來不及；眼下只能讓小區(qū)的“自管物業(yè)”按照相應(yīng)政策，按應(yīng)急程序申請公維基金。

主意有了，物業(yè)公司迅速辦理備案，提交了支取公維基金的申請。據(jù)希格瑪社區(qū)介紹，目前申請已經(jīng)成功，正在辦理后續(xù)手續(xù)。

此外，環(huán)物會(huì)也在積極探索建立“約談”制度。如果遇到業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位等問題，都納入環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)約談監(jiān)督整改的對象。后續(xù)，希格瑪社區(qū)也將逐步構(gòu)建“一核多元”的小區(qū)治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“共商共享、共建共享、共治共享”。（記者 曹政）