新華社北京4月29日電（記者 李延霞）中國銀保監(jiān)會29日表示，為夯實農(nóng)村中小銀行公司治理基礎(chǔ)、規(guī)范股東股權(quán)管理，銀保監(jiān)會制定了《農(nóng)合機構(gòu)股東股權(quán)專項排查整治三年規(guī)劃》，目前已完成對868家、占比40%的農(nóng)合機構(gòu)的抽查，并將于2020年全部完成剩余60%機構(gòu)的抽查。

銀保監(jiān)會表示，檢查共涉及持股1%以上的股東2.8萬個，股東關(guān)聯(lián)人6.5萬個，排查股份占農(nóng)合機構(gòu)全部股份的76%。排查整治過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小銀行股東股權(quán)存在一些突出問題，包括部分機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易控制不足，關(guān)聯(lián)方授信余額未納入全面授信管理，部分機構(gòu)股權(quán)質(zhì)押管理不規(guī)范。少數(shù)機構(gòu)部分股東通過違規(guī)籌資、資質(zhì)造假、委托代持等方式入股，少數(shù)機構(gòu)股東通過隱性關(guān)聯(lián)謀求控制主導經(jīng)營，越權(quán)干預機構(gòu)經(jīng)營等。

據(jù)了解，銀保監(jiān)會已對涉及股東資質(zhì)不合規(guī)、股權(quán)管理不到位、違規(guī)變更股權(quán)等問題的農(nóng)村中小銀行實施行政處罰100余家次。銀保監(jiān)會表示，下一步將抓好違規(guī)問題整改，對自查自改不到位，特別是性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的機構(gòu)和個人，依法依規(guī)從嚴問責、從重處罰。

銀保監(jiān)會表示，合理透明的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范良好的股東行為是農(nóng)村中小銀行穩(wěn)健發(fā)展的保證。將抓緊彌補制度短板，重點加大對股東的穿透式監(jiān)管，細化完善農(nóng)商行股東關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)制，分類有序推進農(nóng)商行股權(quán)托管工作，把探索建立適應小法人特點的公司治理機制作為重中之重。