上海市市場監(jiān)督管理局昨天與長寧區(qū)人民政府簽訂合作備忘錄，進一步推進企業(yè)登記注冊便利化。其中，上海將在長寧區(qū)率先探索食品經營領域“一證多址”創(chuàng)新改革，意味著自去年初長寧率先試點公共場所衛(wèi)生許可“一證多址”后，再次走在優(yōu)化營商環(huán)境前列。

對監(jiān)管要求更高

“一證多址”指對總部登記在長寧區(qū)，從事“互聯網+食品”經營活動的企業(yè)和從事食品銷售、餐飲服務的企業(yè)分支機構，在長寧區(qū)內開設新分支機構時，無需重復申請流程，只需在企業(yè)總部的食品經營許可證上新增網點地址。但前提是，這些網點必須符合裝修標準統(tǒng)一、商品配送統(tǒng)一、經營模式統(tǒng)一、食安風險可控等要求。

獲得試點資質后，企業(yè)總部食品經營許可證中“經營者”一欄將加注“一證多址試點企業(yè)”。首批5家食品經營許可證“一證多址”試點企業(yè)總部均登記注冊在長寧區(qū)，其中上海便利蜂商貿有限公司、哦加哦網絡科技(上海)有限公司均為智能零售企業(yè)，分別運營“便利蜂”“猩便利”為品牌的小型便利店。上海象鮮網絡科技有限公司、上海每日優(yōu)鮮電子商務有限公司均為生鮮電商企業(yè)。此外，作為試點企業(yè)中唯一的傳統(tǒng)餐飲，上海昊霆餐飲有限公司是以“沙綠輕食”為品牌，制作沙拉為主的小型飯店。

區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長馬金濤說，食品經營許可要求“一地一證”，即一張經營許可對應一個經營網點，而“一證多址”打破了這一概念，實現“多地同證”，方便企業(yè)快速擴展門店業(yè)務，卻對監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管效能提出非常高的要求。

首次提出“一照兩證”聯辦

此次首批試點食品經營許可“一證多址”的企業(yè)中既有智能零售，又有生鮮電商，也有傳統(tǒng)餐飲經營商，監(jiān)管難度最大的其實是傳統(tǒng)餐飲。馬金濤說，智能零售便利店和生鮮電商的產品都是預包裝，食品安全風險相對較低，而傳統(tǒng)餐飲現場加工，對企業(yè)經營網點的裝修統(tǒng)一、進貨渠道統(tǒng)一、銷售模式統(tǒng)一、食品安全可控的要求更高。

除5家食品經營許可證“一證多址”試點企業(yè)外，還有一家企業(yè)獲頒“專業(yè)網絡訂餐”食品經營許可。上海熙達食品有限公司福泉北路分公司目前主營“熱食類食品制售”，這家依靠智能廚房提升餐飲生產效率的企業(yè)以“熙香”為品牌，是目前尚不多見的“人工智能物聯網+餐飲”領域玩家。長寧區(qū)市場監(jiān)管局對企業(yè)生產能力進行論證后得出，“熙香”門店內的“機器人無人廚房”在確保食品安全的前提下，單位時間內生產的便當數能達到企業(yè)承諾數量。獲得新的經營許可后，企業(yè)經營范圍將從“小型飯店”變更為“餐飲服務經營者（專業(yè)網絡訂餐）”。

長寧還首次提出營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、酒類零售許可證等“一照兩證”聯辦舉措，對企業(yè)名稱、法定代表人變更以及不涉及場地審核的門牌號碼變更等高頻度、易聯通的企業(yè)申請事項，盡快實行合并受理、同步審批，進一步推進食品經營許可改革，優(yōu)化上海營商環(huán)境。