政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體最新檢查、考核指標(biāo)發(fā)布
做精考核指標(biāo) 建實(shí)政府網(wǎng)站

4月18日，國(guó)辦制定的最新《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱“檢查指標(biāo)”）和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱“考核指標(biāo)”）發(fā)布，預(yù)計(jì)將于今年6月對(duì)照兩份新指標(biāo)對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體及其主管單位開展第一輪檢查，這也是首次將政務(wù)新媒體納入量化考核。

從2015年《關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》印發(fā)，摸清全國(guó)政府網(wǎng)站“家底”，到2017年《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》印發(fā)，提出政府網(wǎng)站建設(shè)“操作指南”，政府網(wǎng)站建設(shè)正逐步從“能用”轉(zhuǎn)向“好用”。如何進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)政府網(wǎng)站從“合格達(dá)標(biāo)”邁向“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”？最新出臺(tái)的檢查指標(biāo)和考核指標(biāo)，更加精細(xì)化、更具可操作性。

單項(xiàng)否決，標(biāo)明政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)底線

檢查指標(biāo)分為3部分，第一部分為單項(xiàng)否決指標(biāo)，適用于所有政府網(wǎng)站、政府系統(tǒng)的政務(wù)新媒體；第二部分為扣分指標(biāo)，第三部分為加分指標(biāo)，適用于政府門戶網(wǎng)站。扣分指標(biāo)分值為100分，加分指標(biāo)分值為30分。

對(duì)政府網(wǎng)站檢查時(shí)，如網(wǎng)站出現(xiàn)單項(xiàng)否決指標(biāo)中的任意一種情形，即判定為不合格網(wǎng)站，不再對(duì)其他指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。如網(wǎng)站不存在單項(xiàng)否決問(wèn)題，則對(duì)扣分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，如評(píng)分結(jié)果低于60分，判定為不合格網(wǎng)站；高于80分，則進(jìn)入加分指標(biāo)評(píng)分環(huán)節(jié)，最后得分為第二、三部分得分之和。

對(duì)政務(wù)新媒體檢查時(shí)，如政務(wù)新媒體出現(xiàn)單項(xiàng)否決指標(biāo)中的任意一種情形，則判定為不合格。

單項(xiàng)否決指標(biāo)包括“站點(diǎn)無(wú)法訪問(wèn)”“首頁(yè)不更新”“欄目不更新”“互動(dòng)回應(yīng)差”“服務(wù)不實(shí)用”等幾項(xiàng)內(nèi)容。繼去年國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》后，檢查指標(biāo)首次將政務(wù)新媒體納入量化考核，開啟政務(wù)新媒體監(jiān)管元年。

此外，檢查指標(biāo)強(qiáng)化政治建設(shè)，突出政治性要求。單向否決指標(biāo)中，涉及“出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤”“因網(wǎng)站建設(shè)管理工作不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情”等內(nèi)容的“安全、泄密事故等嚴(yán)重問(wèn)題”指標(biāo)，被列在首位。

分級(jí)分類，采用階梯式考核

除了單項(xiàng)否決指標(biāo)，檢查指標(biāo)還包括扣分指標(biāo)和加分指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)主要針對(duì)政府門戶網(wǎng)站。

檢查指標(biāo)堅(jiān)持分級(jí)分類，突出重點(diǎn)兼顧全面。扣分指標(biāo)包括發(fā)布解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、功能設(shè)計(jì)等幾方面。

比如，“互動(dòng)交流”一項(xiàng)23分，包括信息提交、統(tǒng)一登錄、留言公開和辦理答復(fù)4部分。首次強(qiáng)調(diào)了模擬用戶進(jìn)行實(shí)際咨詢的檢查方法，突出用戶視角，引導(dǎo)“公開型網(wǎng)站”向“互動(dòng)型網(wǎng)站”轉(zhuǎn)變。

又如，“功能設(shè)計(jì)”強(qiáng)調(diào)域名、名稱、標(biāo)識(shí)等網(wǎng)站基本要素，還有站內(nèi)搜索、一號(hào)登錄、頁(yè)面標(biāo)簽等基本功能，以及“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”的糾錯(cuò)機(jī)制；“辦事服務(wù)”強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站為公眾提供便捷的辦事服務(wù)功能，要求公開辦事指南、提供在線申請(qǐng)功能等。

值得一提的是，加分指標(biāo)專門設(shè)置“創(chuàng)新發(fā)展”加分項(xiàng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新做法。

6月將對(duì)照新指標(biāo)開展第一輪檢查

考核指標(biāo)的考核對(duì)象為政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的主管單位，即各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（室）。對(duì)主管責(zé)任單獨(dú)計(jì)分，可以督促各地區(qū)各部門切實(shí)做到各司其職，壓實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。

考核指標(biāo)進(jìn)一步加大了對(duì)監(jiān)管工作的考核力度，采用階梯式考核，同樣增加了單項(xiàng)否決指標(biāo)，突出主管單位的連帶責(zé)任。扣分指標(biāo)則對(duì)通報(bào)整改的時(shí)限、抽查檢查的比例作出要求，將全面監(jiān)管、網(wǎng)民監(jiān)督、集約整合、年度報(bào)表、網(wǎng)站域名等納入考核內(nèi)容，并規(guī)定“未將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體工作納入政府年度績(jī)效考核的，扣10分”，提升政府網(wǎng)站建設(shè)在政府工作中的重要性。

據(jù)了解，今年6月預(yù)計(jì)將對(duì)照新出臺(tái)的兩份指標(biāo)開展第一輪檢查，得分結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布，公眾也可對(duì)照公布的兩份指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。

“檢查指標(biāo)和考核指標(biāo)首次將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體納入統(tǒng)一體系進(jìn)行檢查，充分說(shuō)明政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、提供‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’、開展互動(dòng)交流中互聯(lián)互通的重要性?！鼻迦A大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤說(shuō)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府研究中心主任助理王友奎表示，兩份新指標(biāo)是未來(lái)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，對(duì)“建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府”具有重要意義。（記者 吳姍 統(tǒng)籌：胡安琪）