財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布通知，明確從2019年起，組織開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)工作。中央財(cái)政安排資金，用5年左右時(shí)間，以獎補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通知指出，獎補(bǔ)工作遵循“整村推進(jìn)、逐步覆蓋，農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)，地方為主、中央支持，區(qū)域統(tǒng)籌、差別補(bǔ)助”的原則。地方各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政保障，注重資金績效。中央財(cái)政對地方開展此項(xiàng)工作給予適當(dāng)獎補(bǔ)。中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、基礎(chǔ)條件，實(shí)行東中西部差別化獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合階段性改廁工作計(jì)劃安排財(cái)政獎補(bǔ)資金，并適當(dāng)向中、西部傾斜。

通知明確，中央財(cái)政獎補(bǔ)資金將按照因素法切塊下達(dá)到省，由地方統(tǒng)籌使用。省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)具體改廁計(jì)劃，采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”等方式，按各地有關(guān)規(guī)定程序和具體獎補(bǔ)方法，將獎補(bǔ)資金落實(shí)到符合條件的村、戶。

在補(bǔ)助方向上，中央財(cái)政獎補(bǔ)資金主要支持糞污收集、儲存、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各地可根據(jù)工作實(shí)際確定具體支持內(nèi)容。補(bǔ)助對象側(cè)重獎勵(lì)上年完成任務(wù)的村和戶，兼顧補(bǔ)助當(dāng)年實(shí)施的村和戶。

通知要求，落實(shí)投入責(zé)任。各地要按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的要求，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助、本級一般公共預(yù)算、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等渠道資金，強(qiáng)化整村推進(jìn)的投入保障。建立健全財(cái)政投入引導(dǎo)、農(nóng)民和集體積極投入、社會力量多方支持的多元化投入機(jī)制，探索建立政府補(bǔ)助、用戶付費(fèi)、市場化管理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

同時(shí)，加強(qiáng)政策銜接。中央財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道支持農(nóng)村生活垃圾污水治理、畜禽糞污資源化利用、旅游景區(qū)廁所建設(shè)等，鼓勵(lì)各地在項(xiàng)目布局、資金安排、功能銜接等方面，加強(qiáng)與整村推進(jìn)的統(tǒng)籌配合。鼓勵(lì)各地在已建成污水處理設(shè)施或運(yùn)行維護(hù)有保障的地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)改廁工作。

通知強(qiáng)調(diào)，各級財(cái)政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，做好事前績效評估，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效自評，適時(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，做好績效信息公開。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將績效評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整當(dāng)年或安排下一年度資金預(yù)算、調(diào)整完善政策的重要依據(jù)，推動財(cái)政資源配置和資金使用效益的最大化。 （岳聞）