戶(hù)籍制度改革、隨遷子女入學(xué)、公租房、住房公積金……近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)》），圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題釋放出了一系列重大信號(hào)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。2019年，我國(guó)將突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)工作，推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)目標(biāo)取得決定性進(jìn)展。

《任務(wù)》提出，繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，大幅增加落戶(hù)規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶(hù)政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶(hù)。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶(hù)口落戶(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有13座，除了北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)超大城市之外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙9個(gè)特大城市。專(zhuān)家分析，這意味著未來(lái)將會(huì)有一大批城市全面放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，這將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《任務(wù)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。2019年年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線(xiàn)”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認(rèn)為，從2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，戶(hù)籍改革的力度明顯加大。可以預(yù)見(jiàn)三大效果：一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；二是都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤龑?huì)進(jìn)一步提高；三是相關(guān)改革，如“人地錢(qián)掛鉤政策”等將進(jìn)一步得到落實(shí)推動(dòng)。（記者 劉坤）