從4月1日起，增值稅稅率下調(diào)規(guī)定落地，企業(yè)迎來(lái)輕裝前行和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。此次增值稅的減稅過(guò)程，是增值稅的一次自我完善，更是黨的十八大以來(lái)我國(guó)財(cái)稅體制改革過(guò)程中的重要一步。如何評(píng)價(jià)此次減稅舉措，并抓住此次契機(jī)將財(cái)稅體制改革推向深入？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)特邀財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康作解讀。

根據(jù)《政府工作報(bào)告》明確的減稅降費(fèi)安排，今年減稅和降費(fèi)規(guī)模近2萬(wàn)億元，明顯超過(guò)去年的1.1萬(wàn)億元。這樣一個(gè)前所未有的減稅降費(fèi)力度，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策“加力增效、更加積極”這一指導(dǎo)方針在實(shí)際工作中的落實(shí)，在回應(yīng)企業(yè)和納稅人訴求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、化解不確定性和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等方面，將產(chǎn)生重要而積極的效應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，減稅降費(fèi)的目的，是在供給側(cè)放松供給約束、調(diào)動(dòng)供給潛力，特別是在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，更是成為宏觀調(diào)控的重要措施。增值稅減稅措施4月1日落地后，市場(chǎng)上馬上傳來(lái)智能手機(jī)、中高檔汽車等產(chǎn)品降價(jià)消息?？梢?jiàn)，在自身感受到流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)降低之后，企業(yè)的降價(jià)舉措符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本邏輯。

增值稅是流轉(zhuǎn)稅，是我國(guó)稅收的第一大稅種。在這個(gè)第一大稅種上采取力度空前的減稅措施，自然會(huì)降低流轉(zhuǎn)稅負(fù)，實(shí)際上是擴(kuò)大了企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的彈性空間。流轉(zhuǎn)稅是間接稅，其負(fù)擔(dān)可轉(zhuǎn)嫁，企業(yè)在減稅過(guò)程中減輕稅負(fù)壓力的同時(shí)，也可以采取策略，適當(dāng)?shù)貙?duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)降價(jià)，以求擴(kuò)大市場(chǎng)份額。這是一種正常的競(jìng)爭(zhēng)行為，最終利好的是消費(fèi)者。

這是因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅雖然看起來(lái)首先是由企業(yè)承擔(dān)的，實(shí)際上企業(yè)承擔(dān)稅負(fù)之后，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)在各相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中形成一系列轉(zhuǎn)嫁。運(yùn)行到最后，這種負(fù)擔(dān)主要是由最終的消費(fèi)者承擔(dān)的。對(duì)增值稅這一流轉(zhuǎn)稅減稅后，各環(huán)節(jié)上的相關(guān)企業(yè)可酌情在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)降價(jià)，以求在競(jìng)爭(zhēng)中取得更有利的位置，保持或擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。消費(fèi)者得到了企業(yè)讓出的這個(gè)實(shí)惠，其實(shí)正是國(guó)家對(duì)企業(yè)減讓的稅金。

從全鏈條看，國(guó)家的減稅政策讓終端消費(fèi)者受益了。我國(guó)有近14億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者在結(jié)構(gòu)上以中等和中低收入群體為主，這些群體購(gòu)買消費(fèi)品的價(jià)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)降低，就是使人民群眾對(duì)美好生活的需要在減稅過(guò)程中得到了更好滿足，從而使社會(huì)成員更好地分享改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展成果。（賈康）