江蘇構(gòu)建“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系
績(jī)效作為預(yù)算資金分配基礎(chǔ)性依據(jù)

我省日前出臺(tái)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確，到2022年底，江蘇全省基本建成管理層級(jí)全方位、管理鏈條全過(guò)程、公共資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

《意見(jiàn)》提出分級(jí)分階段的任務(wù)目標(biāo)。省級(jí)到今年底將一般公共預(yù)算全部納入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，其他政府預(yù)算及資金開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)；到2020年底基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系。市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；到2022年底逐步覆蓋到其他政府預(yù)算及資金，基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系。

《意見(jiàn)》明確，建立以績(jī)效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式，將預(yù)期績(jī)效作為預(yù)算資金分配中的基礎(chǔ)性依據(jù)。

《意見(jiàn)》細(xì)化績(jī)效管理成果應(yīng)用的具體內(nèi)容。要求各級(jí)建立績(jī)效管理成果整改反饋、向黨委政府報(bào)告、接受人大監(jiān)督、向社會(huì)公開(kāi)、與考核掛鉤、與問(wèn)責(zé)掛鉤等六項(xiàng)管理機(jī)制。要求各級(jí)財(cái)政部門探索績(jī)效評(píng)估結(jié)果與新政策項(xiàng)目設(shè)立、績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與資金執(zhí)行調(diào)整、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整、部門整體績(jī)效與部門預(yù)算安排、下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配等六個(gè)方面掛鉤。對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。（許海燕 蘇財(cái)宣）