3月10日，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答中外記者提問。新華社記者 沈伯韓 攝

3月10日，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華和全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春，就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答了中外記者提問。

讓國有資產(chǎn)在陽光下運(yùn)行

建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)全國人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項(xiàng)制度的開局之年。全國人大常委會(huì)在去年10月份常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。

朱明春介紹，通過這項(xiàng)工作把全口徑、全覆蓋的“賬”報(bào)出來，曬出家底，使國有資產(chǎn)在陽光下運(yùn)行，“通過開展監(jiān)督調(diào)研等工作，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的主要問題是國有資產(chǎn)的底數(shù)掌握不夠清晰和準(zhǔn)確。另外，布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產(chǎn)不同程度存在著運(yùn)行低效，甚至還有流失的問題。通過常委會(huì)的審議，大家對(duì)問題形成了共識(shí)，對(duì)于改革也增強(qiáng)了動(dòng)力”。

他透露，目前已與有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報(bào)告工作的五年工作規(guī)劃，正在按程序報(bào)批?！斑@五年我們每年都是一個(gè)綜合報(bào)告和一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，去年已經(jīng)報(bào)告了金融企業(yè)國有資產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報(bào)告，以后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn)等，都要進(jìn)行報(bào)告，逐步拓展做到全覆蓋，真正把國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作做好?！敝烀鞔赫f。

關(guān)注如何讓錢花得更有效

去年，中辦印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，這是黨中央加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督的一項(xiàng)重要決策部署?！斑^去人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)更多體現(xiàn)在赤字規(guī)模和預(yù)算收支平衡狀態(tài)上，也就是說更多關(guān)注的是錢夠不夠花，別把‘錢袋子’花超了?，F(xiàn)在要求審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，就是要更多關(guān)注錢是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效?！敝烀鞔赫f。

下一步，要圍繞黨中央明確提出人大要對(duì)政府預(yù)算實(shí)施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。朱明春介紹，全口徑審查不僅專注一般公共預(yù)算，還要關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。此外，今年向全國人大二次會(huì)議報(bào)送的部門預(yù)算已經(jīng)有104家，比去年增加了19家。在過去的審查中，對(duì)政府預(yù)算審查的要多一些，對(duì)部門預(yù)算限于人力關(guān)注的相對(duì)少一些。按照全口徑審查要求，要把這些都審到位。全過程監(jiān)管，則意味著要對(duì)政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果從事后監(jiān)督為主，進(jìn)一步向預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督這兩個(gè)環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。

從制度上解決統(tǒng)計(jì)“注水”

近年來，有關(guān)部門查處了一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問題，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。去年全國人大常委會(huì)開展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查。尹中卿介紹，檢查發(fā)現(xiàn)一些地方搞攀比、爭(zhēng)位次，在源頭上對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；一些基層單位和企業(yè)等反映，填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、指標(biāo)繁、頻次多，加重了基層的負(fù)擔(dān)；部門統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢；統(tǒng)計(jì)體系滯后于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要等問題。

他表示，執(zhí)法檢查在推動(dòng)相關(guān)問題的解決方面取得了積極進(jìn)展，“通過執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)等問題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實(shí)、可靠?！?/p>

此外，執(zhí)法檢查還推動(dòng)查處了統(tǒng)計(jì)違法案件?！岸酱儆嘘P(guān)部門和地方落實(shí)對(duì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)、曝光、查處的力度，全面排查、專項(xiàng)整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問題，從根本上解決‘?dāng)?shù)據(jù)出官’‘官出數(shù)據(jù)’的問題?！彼f。

執(zhí)法檢查還推動(dòng)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)、新金融統(tǒng)計(jì)、服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等，積極構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。

助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

去年，全國人大常委會(huì)開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查和海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，今年將繼續(xù)把依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境方面的法律制度有效實(shí)施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)青山綠水、藍(lán)天碧海。

竇樹華介紹，全國人大常委會(huì)將開展水污染防治法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專題詢問，還要開展可再生能源法執(zhí)法檢查，聽取審議國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告等。

這其中的重點(diǎn)是開展水污染防治法執(zhí)法檢查，依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！八廴痉乐畏?017年重新進(jìn)行了修改，2018年1月1日實(shí)施。實(shí)施一年后，我們開展這部法的執(zhí)法檢查，就是要檢查新修改的法律一年來實(shí)施情況如何，重點(diǎn)檢查飲用水安全保障制度實(shí)施情況，還有水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)督管理制度實(shí)施的情況，以及重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)區(qū)域治污的措施、法律責(zé)任落實(shí)的情況等?！备]樹華介紹，這次執(zhí)法檢查將探索試行第三方評(píng)估，“為了增強(qiáng)執(zhí)法檢查的科學(xué)性、專業(yè)性，環(huán)資委已經(jīng)委托了中國工程院進(jìn)行水污染防治法實(shí)施情況的評(píng)估研究，提供評(píng)估研究報(bào)告，為全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查提供有力的支撐。”（記者 張雪）