持續(xù)推動國企做強做優(yōu)做大
——國務院國資委負責人回應國企改革發(fā)展熱點問題

在3月9日召開的十三屆全國人大二次會議記者會上，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關問題回答了中外記者提問。

經濟向上的潛力很大

“2018年中央企業(yè)各方面工作取得了新進展，目前經濟向上的潛力還是很大的?！毙啈c表示，2019年中央企業(yè)在確保實現(xiàn)今年既定目標的同時，要做到“六個強化”：一要強化實業(yè)主業(yè)；二要強化改革落地；三要強化自主創(chuàng)新；四要強化管理提升；五要強化風險管控；六要強化職能轉變。

2018年，國企改革解決了一些長期想解決而沒有解決的難題。一是公司制改制全面完成，公司治理結構進一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位建立了規(guī)范的董事會。二是結構調整、布局優(yōu)化成效顯著。去年國資委完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院4家2對中央企業(yè)的重組。中央企業(yè)壓減法人數(shù)量12829戶，壓減比例達24.6%。三是混合所有制改革有序推進，上市公司已經成為中央企業(yè)運營的主體。中央企業(yè)65%的資產、61%的營業(yè)收入、88%的利潤都來源于上市公司。2018年，央企和地方企業(yè)又新增2880戶混改企業(yè)。四是剝離企業(yè)辦社會職能取得決定性突破，去年全國國有企業(yè)所辦的689個消防機構、1744個教育機構完成分類處置。與此同時，國資監(jiān)管職能持續(xù)改進，以管資本為主已經成為國資監(jiān)管的重要導向。

“2019年是國企改革的攻堅年，我們將在前期工作基礎上，進一步深入總結一批典型經驗，在全國推而廣之。”肖亞慶表示。

推進世界一流企業(yè)示范進程

黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。今年1月，國務院國資委公布了包括航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)等在內的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。

翁杰明表示，要按照做強做優(yōu)做大三者相統(tǒng)一的原則打造世界一流企業(yè)，一要在創(chuàng)新驅動方面進入前列，示范企業(yè)要在推動本行業(yè)全球技術發(fā)展方面成為領軍企業(yè)；二要在高質量發(fā)展方面進入前列，企業(yè)不僅要在營收規(guī)模方面領先，在質量和效益方面也要領先；三要在踐行新發(fā)展理念方面進入前列，要成為堅持共商共建共享原則、合規(guī)守信、積極履行社會責任的典范企業(yè)。

翁杰明表示，今后國資委將按照動態(tài)管理的方式來推進世界一流企業(yè)的示范進程，包括進一步推動企業(yè)突出主業(yè)，走市場化道路；對標世界本領域5家到10家企業(yè)，形成“比、學、趕、超”的局面；進一步放活和管好，既要創(chuàng)造良好的環(huán)境，在投資、自主決策、工資總額、股權激勵等方面放權，也要加強事中事后監(jiān)管。

如何更好地發(fā)揮國有企業(yè)在供給側結構性改革當中的作用？肖亞慶表示，一要加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力。二要做強做精主業(yè)和實業(yè)，推動各類要素向實業(yè)和主業(yè)集中。三要優(yōu)化國有資本布局，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工設備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合。四要強化管理、提高效率。

肖亞慶強調，國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)同樣參與市場競爭，同樣受到法律保護。中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內的各類所有制企業(yè)加強合作和戰(zhàn)略協(xié)同，使經濟基礎更加牢固。

在市場競爭中發(fā)展壯大

2018年年底召開的中央經濟工作會議提出加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變。翁杰明介紹，近年來，國資委履行以管資本為主的職責，明確取消、下放、授權了43項職能，在制度建設方面推出了27項制度，不斷完善監(jiān)管方式。今后將出臺2019年國資委授權放權清單，通過信息化提升監(jiān)管方式智能化，讓企業(yè)有切實的獲得感。

國資委近日修訂印發(fā)《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，突出了高質量發(fā)展的考核要求。彭華崗提出，今年起將更加突出對中央企業(yè)效率效益、創(chuàng)新驅動、實業(yè)主業(yè)、服務保障等內容的考核，這將對中央企業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展起到“指揮棒”作用。

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口。肖亞慶表示，2019年要加大分類推進混合所有制改革力度。一是商業(yè)一類的國有企業(yè)、國有資本投資公司、國有資本運營公司要加大混改力度。二是擴大重點領域的混合所有制改革，第四批混改名單將推出100多家混合所有制企業(yè)?！耙罨旌纤兄聘母锏膬群?，更加注重混改的質量和效果，真正做到各取所長，共同發(fā)展?！毙啈c表示，混合所有制只是改革的方式之一，不可能“一混了之”“一混就靈”，要在實踐中不斷總結經驗，使混改積極穩(wěn)妥地推進。

發(fā)展出題目，改革做文章。肖亞慶表示，國有企業(yè)的改革任務十分艱巨，也十分重要。中央企業(yè)和國有企業(yè)要緊密結合自身實際，結合國際形勢變化和發(fā)展趨勢來深化改革。通過市場化、商業(yè)化改革，使國有企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，真正成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。（記者 溫源）