人大舉行記者會，全國人大相關(guān)負責(zé)人談立法工作
中國法律體系進一步完善

十三屆全國人大二次會議今天舉行記者會，就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

■ 農(nóng)村土地承包三權(quán)分置

談及新修改的農(nóng)村土地承包法，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文說，此次修改最重要的內(nèi)容，就是把過去農(nóng)村土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，變成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)后仍享有集體土地承包權(quán)，不僅對承包農(nóng)戶權(quán)益給予足夠保護，也對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的各種新型經(jīng)營主體的權(quán)益在法律中給予足夠保護。

陳錫文說，此次修改明確農(nóng)村土地二輪承包到期后要繼續(xù)延長30年。此外，對進城落戶農(nóng)民，明確不得設(shè)置必須退出承包經(jīng)營權(quán)的前提，確保農(nóng)民進退有路，減少進城落戶后顧之憂。

談到制定鄉(xiāng)村振興促進法時，陳錫文說，目前這項法律的起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班都已經(jīng)成立，正在積極推進起草工作，力爭在年內(nèi)形成一個比較成熟的征求意見稿，力爭在2020年將法律草案提交全國人大常委會審議。

■ 試點評估5部財經(jīng)法律

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖介紹，全國人大財經(jīng)委擬從今年開始對法律實施情況開展評估工作，準備先選擇鐵路法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、中小企業(yè)促進法、招標投標法5部法律采取自評估、第三方評估和委托評估等評估試點。

在加快落實稅收法定原則方面，烏日圖表示，全國人大財經(jīng)委將按照立法規(guī)劃和年度立法計劃要求，督促有關(guān)部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產(chǎn)稅法、關(guān)稅法、城市維護建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務(wù)。

就民眾關(guān)心的房產(chǎn)稅立法，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣回應(yīng)稱，按照全國人大常委會立法工作規(guī)劃，有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩(wěn)步地進行。

■ 長江保護和南極活動將立法

談及輿論關(guān)注的長江保護法，全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員程立峰表示，全國人大常委會已將長江保護法列為十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目，并將其納入2019年全國人大常委會立法工作計劃。

對于南極立法，程立峰介紹，南極立法也被列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。隨著中國南極事務(wù)不斷深入發(fā)展，中國有責(zé)任將南極條約體系的原則要求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，明晰部門職責(zé)，規(guī)范相關(guān)主體活動，提升南極活動能力建設(shè)，以推動中國南極事務(wù)進一步發(fā)展。

■ 民法典編纂穩(wěn)步推進

針對社會關(guān)注的民法典編纂工作，劉俊臣說，這項工作正扎實、順利、穩(wěn)步推進。去年8月，將民法典各分編草案作為整體提請全國人大常委會進行了初次審議，目前合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案在去年12月已進行了再審，其他分編草案今年將陸續(xù)提請全國人大常委會再次審議。

他介紹，要將已出臺的民法總則和全國人大常委會審議修改完善的各個分編合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最終準備提請十三屆全國人大三次會議審議。（記者 劉峣）