件件有著落 事事有回音
——2018年國務院各部門承辦全國兩會建議提案已全部按時辦結(jié)

“2018年全年，國務院各部門牽頭辦理全國人大代表建議6319件，全國政協(xié)委員提案3863件，分別占兩會建議提案總數(shù)的88.5%和87%，已全部按時辦結(jié)?！?月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹2018年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案情況。國新辦新聞發(fā)言人襲艷春在會上表示，建議提案主要集中在推動打好“三大攻堅戰(zhàn)”、加強法治政府建設、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動保障和改善民生及推進政府職能轉(zhuǎn)變等方面。從辦理實效看，各部門共采納代表委員所提意見建議近3200條，出臺相關(guān)政策措施1400余項，全年共公開建議提案辦理復文6300余件。

對有關(guān)部門而言，哪些問題受到廣泛關(guān)注，如何完成辦理任務，取得了哪些成效？自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提、生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰、海關(guān)總署副署長鄒志武、市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍在吹風會上對此進行了解答。

永久基本農(nóng)田保護等政策愈發(fā)完善

“2018年，在自然資源領域，最受代表委員關(guān)注的是土地資源管理問題，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等，這方面建議提案占我部承辦建議提案總數(shù)的63%。”庫熱西·買合蘇提告訴記者。

庫熱西·買合蘇提表示，針對代表委員集中關(guān)注的問題，自然資源部對一些合理化的意見建議，在完善相關(guān)政策措施時予以充分吸收采納；對一些暫時不能解決的問題，如實誠懇地向代表委員做好解釋說明，努力做到件件有著落、事事有回音。

“針對代表委員集中反映的‘對貧困地區(qū)基礎設施用地給予政策扶持’等問題，我們在研究起草《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》時，充分考慮并采納了相關(guān)意見建議。”庫熱西·買合蘇提說，代表委員提出的意見建議，有力推進了永久基本農(nóng)田保護、宅基地管理制度改革、跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌、設施農(nóng)用地管理等方面政策制度的完善與相關(guān)問題的解決。

大氣污染防治取得一定成效

據(jù)介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部承辦的建議提案達782件，在辦理提案建議過程中，生態(tài)環(huán)境部建立了責任制、充分溝通機制和融合轉(zhuǎn)換機制。通過座談、調(diào)研、走訪等形式，與代表委員充分溝通，盡最大可能把意見建議轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)任務方案和政策措施。

“近幾年，隨著重點區(qū)域包括京津冀大氣污染綜合治理攻堅工作取得一定成效，相關(guān)建議提案數(shù)量有所下降。2018年生態(tài)環(huán)境部承辦的關(guān)于大氣污染防治的建議提案約100件，相較上一年下降三分之一。”莊國泰介紹。

記者了解到，去年印發(fā)實施了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，新一輪的大氣污染防治工作也有了新舉措?！霸诳萍贾畏矫?，啟動實施了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，重點對京津冀‘2+26’通道城市的大氣污染成因進行跟蹤研究，并提出‘一市一策’綜合解決方案。其中，很多代表委員的意見建議都得到了充分采納并轉(zhuǎn)化成了具體的任務目標和政策措施?！鼻f國泰透露。

進出口整體通關(guān)時間大幅降低

鄒志武在會上介紹，去年代表委員的建議提案中，提高通關(guān)效率、優(yōu)化通關(guān)流程、簡化通關(guān)手續(xù)、降低口岸交易性成本等占比較大。對此，海關(guān)總署出臺促進貿(mào)易便利化的措施，會同相關(guān)部門起草了《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，提出了20條具體措施；壓縮貨物整體通關(guān)時間，推廣關(guān)稅保證保險制度；簡化進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，由86種減少至46種；推動降低進出口環(huán)節(jié)的制度性交易成本；加快建設國際貿(mào)易“單一窗口”。

在辦理成效方面，鄒志武強調(diào)，海關(guān)總署力求“通過辦理一件建議提案，解決一類突出問題，改進一條線上工作，完善一方面機制制度”，具體體現(xiàn)在四個方面。

一是把守國門更加有力，加強防控，嚴格監(jiān)管，切實維護國門安全。二是跨境貿(mào)易便利化水平進一步提升，去年進、出口整體通關(guān)時間分別比上一年壓縮56.36%和61.19%。三是海關(guān)改革各項工作不斷深化。四是不斷推動綜合保稅區(qū)升級發(fā)展。

商事制度改革助力營商環(huán)境優(yōu)化

記者在會上了解到，在市場監(jiān)管總局去年承辦的560件建議提案中，深化商事制度改革、改善營商環(huán)境是代表委員關(guān)注的重點之一。對此，唐軍透露，在辦理建議提案的過程中，市場監(jiān)督管理總局積極協(xié)調(diào)推進，認真辦理落實，有力推動了商事制度改革、營商環(huán)境及市場環(huán)境的改善。

“一是進一步推動注冊登記便利化，在全國推開證照分離改革，通過取消審批、實施備案、實行告知承諾等方式，切實解決準入不準營的問題，同時優(yōu)化準入服務，大幅度壓縮企業(yè)開辦時間。二是加大維護公平競爭力度，不斷增強反壟斷執(zhí)法，集中整治商業(yè)賄賂、虛假宣傳等突出問題，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。三是大力整治各種市場亂象，圍繞代表委員關(guān)心的‘保健’市場虛假宣傳、違法廣告等問題，采取有力措施開展專項整治。”唐軍介紹。

通過努力，我國營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較上一年度上升32位。（記者 陳晨）