聚焦群眾關(guān)注熱點難點推動文旅融合創(chuàng)新發(fā)展
文化和旅游部高質(zhì)量辦復(fù)2018年全國兩會建議提案

從“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”到“鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游”，從“完善文化和旅游公共服務(wù)體系”到“促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”……這一件件建議、提案，反映全國兩會代表委員的心聲，也是人民群眾關(guān)注的文化和旅游業(yè)的熱點、難點、焦點問題。

在過去的一年中，文化和旅游部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神，狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格規(guī)范辦理，提高辦理質(zhì)量，務(wù)求辦理實效，高質(zhì)量辦復(fù)了所有建議、提案。

列入重點工作狠抓責(zé)任落實

組建以來，文化和旅游部深化推進(jìn)文旅融合，文化和旅游工作迎來了新的機遇。在此背景下，文化和旅游部高度重視建議、提案所反映的熱點難點問題。

2018年全國“兩會”之后，文化和旅游部貫徹落實黨和國家機關(guān)改革決策部署，將辦理工作列為部重點工作，及時召開專題會議，聽取匯報，研究工作部署，按照“事隨編走”的原則做好辦理工作的交接工作，確保辦理答復(fù)工作不斷檔、不落空。

文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛批示：認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案對于改進(jìn)政府工作、密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、科學(xué)民主決策十分重要。各司局、各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自督辦，認(rèn)真完成好這一重要政治任務(wù)，堅決防止形式主義、官僚主義。

隨后，文化和旅游部召開了2018年人大建議和政協(xié)提案交辦會議。會上，部黨組成員王曉峰傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人大建議和政協(xié)提案交辦會的有關(guān)精神，要求要進(jìn)一步增強“四個意識”，不斷提高政治站位，把建議、提案辦理工作作為一項重要政治任務(wù)，以實際行動堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實。

為進(jìn)一步確保責(zé)任落實，文化和旅游部還建立了由承辦司局“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人親自抓、承辦處室具體辦理的分級負(fù)責(zé)制，將承辦任務(wù)逐一分解、落實到人。

聚焦熱點難點嚴(yán)格規(guī)范辦理

記者了解到，2018年全國兩會的文化和旅游相關(guān)建議、提案反映的問題涉及面廣，主要集中在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游、完善文化和旅游公共服務(wù)體系、促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全域旅游發(fā)展、加強文化和旅游市場監(jiān)督管理等方面。這些建議、提案內(nèi)容翔實、觀點明確，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，集中了文化和旅游領(lǐng)域的熱點、難點問題，充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的廣泛關(guān)注和殷切期盼。

為加強人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，文化和旅游部緊卡“三道關(guān)口”，嚴(yán)格規(guī)范辦理，切實做到“嚴(yán)把交辦關(guān)、嚴(yán)把辦理關(guān)、嚴(yán)把督辦關(guān)”。同時，還“密切與代表的溝通、密切與相關(guān)部委協(xié)作、密切部內(nèi)司局之間的協(xié)作配合”，確保了辦理質(zhì)量。

在辦理過程中，文化和旅游部創(chuàng)新工作方式，變“人來文往”為“人來人往”，和人大代表、政協(xié)委員共商解決辦法，實現(xiàn)“提”“辦”雙方的良性互動。在辦理、答復(fù)前，各承辦司局制定了與代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)計劃，把溝通工作與本司局組織的會議、調(diào)研等活動結(jié)合起來，創(chuàng)造條件與代表、委員溝通座談。辦理中，通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，加強與代表、委員的溝通，認(rèn)真聽取他們對辦理工作的意見建議。辦理后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進(jìn)行回訪，征求意見建議。

在問題上下工夫在落實上做文章

在辦理建議、提案的過程中，文化和旅游部緊緊圍繞工作職責(zé)，采取有效措施，力求在解決問題上下工夫，在具體落實上做文章。

文化和旅游部針對“進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)支持力度”的相關(guān)建議，從提高對西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政投入，完善西部地區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面，加大對西部地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系支持力度，推動貧困地區(qū)公共文化事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；針對“凈化國內(nèi)藝術(shù)品交易市場環(huán)境”的相關(guān)建議和提案，修訂出臺《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，明令禁止經(jīng)營偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品，建立健全內(nèi)容監(jiān)管、信用監(jiān)管、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查等監(jiān)管制度，并修訂出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》規(guī)定，對包括藝術(shù)品領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員實施“黑名單”管理制度，不斷規(guī)范藝術(shù)品交易秩序；針對“促進(jìn)民宿健康發(fā)展”的相關(guān)建議和提案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別制定并發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價》《農(nóng)家樂設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量，突出特色，引導(dǎo)農(nóng)家樂和民宿服務(wù)提檔升級。

此外，全國人大常委會辦公廳綜合考慮人大代表集中反映的意見建議、社會關(guān)注熱點，將“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中國傳統(tǒng)工藝振興”作為一項重點督辦建議。接到任務(wù)后，文化和旅游部建立相應(yīng)工作機制，由分管部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確承辦司局，制定工作方案，并會同工業(yè)和信息化部等部門，建立了由多部門共同組成的重點督辦建議辦理工作聯(lián)系機制，并以此為契機，對當(dāng)前傳統(tǒng)工藝振興工作進(jìn)行了一次集中檢查和全面督導(dǎo)，為全面推動和加強傳統(tǒng)工藝振興工作打開了有利局面。提出建議的人大代表紛紛表示，文化和旅游部辦理態(tài)度積極認(rèn)真，考察調(diào)研細(xì)致周密，所提措施具體有效，對辦理結(jié)果表示充分認(rèn)可。

2018年，文化和旅游部以建議、提案辦理為契機，不斷完善政策措施，改進(jìn)工作機制，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展，取得了切實成效。如今，2019年全國兩會即將開幕，代表、委員們又將齊聚北京，帶來文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的熱點問題。文化和旅游部各部門都已做好充足準(zhǔn)備，將繼續(xù)認(rèn)真審閱每一件建議、提案，吸收其中的真知灼見，梳理、歸納行業(yè)存在的具體問題，拿出扎實有效過硬的措施，努力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面。（馮豪博 李志剛）