提高放權“含金量” 解決企業(yè)“辦事難”
——我省“優(yōu)化營商環(huán)境建設 促進民營企業(yè)發(fā)展”系列發(fā)布會報道之一

推進遼寧全面振興、全方位振興，民營企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可或缺。

過去一年，為助推民營企業(yè)健康發(fā)展，我省抓點帶面，敢為善為，全力補齊體制機制短板，全省營商環(huán)境得到明顯改善。

今年，我省在優(yōu)化營商環(huán)境建設、促進民營企業(yè)發(fā)展上有什么新政策、新舉措？2月18日起，省政府新聞辦專門召開系列發(fā)布會，回答社會各界關心關注的問題。在昨天的首場發(fā)布會上，省營商局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局和省金融監(jiān)管局分別介紹了有關情況，并回答記者提問。

補制度短板 解辦事難題

去年，我省取消調(diào)整省級行政職權521項，行政許可事項成為全國最少的省份之一。完成261項事項審批流程再造和標準化建設工作，376項證照實現(xiàn)即辦即給，484個事項達到“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日之內(nèi)，省級政務服務事項“網(wǎng)上辦”比例為97.5%，推廣實行項目管家制度，為5717個重點企業(yè)和重大項目提供了精準服務。

制度建設取得突破的同時，解決了一批痛點、堵點、難點問題。開展“辦事難”問題專項整治，一共20項任務按照時間節(jié)點已完成創(chuàng)立便民服務平臺、壓縮辦證時限、規(guī)范執(zhí)法檢查等16項。清理償還政府欠款194億元。取消規(guī)范了530項涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明，政務服務效率不斷提高。

為讓企業(yè)輕裝上陣，我省堅決貫徹落實國家減稅降費政策，全年為企業(yè)減負1390億元。暢通企業(yè)投訴渠道，建強用好8890綜合服務平臺。公開、公平的市場環(huán)境和“人人皆為環(huán)境”的思想觀念逐步形成。

“今年將進一步落實改革任務，持續(xù)開展專項整治，打造誠信政府。”省營商局負責人表示，要緊盯“一網(wǎng)通辦”增便利，緊盯“放管服”減事項，緊盯“優(yōu)化流程”提效能。同時，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管、綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管，依法保護民企經(jīng)營自主權、財產(chǎn)權利；保證民企知情權、話語權和參與權，打造親商文化。

建信用體系 施聯(lián)合獎懲

優(yōu)化營商環(huán)境離不開信用體系建設。去年，我省在信用平臺建設、政務誠信、聯(lián)合獎懲等方面取得突破性進展。

信用信息共享平臺建設邁上新臺階。

截至目前，省信用信息共享平臺征集省直信源單位數(shù)據(jù)1.1億條，市級信用數(shù)據(jù)征集機構交換5000余萬條，與國家信用信息平臺共享我省企業(yè)信用信息1.61億條。實現(xiàn)行政服務大廳在受理事項時對信用狀況“逢報必查”“逢辦必查”。政府機構失信專項治理取得新成果。省發(fā)展改革委會同21個部門起草制定了省政府關于加強政務誠信建設的實施方案，明確了重點任務和政策措施。國家發(fā)展改革委推送的遼寧省政務機構失信案件名單，涉及政府拖欠民企欠款糾紛案30件，已全部履行法定義務銷案，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟損失8681.1萬元。

聯(lián)合懲戒工作取得新進展。依托我省信用信息共享平臺，建立了遼寧省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，歸集、推送、反饋、統(tǒng)計各領域聯(lián)合獎懲信息。目前，開通了包括安全生產(chǎn)、稅務、環(huán)保等36個領域的聯(lián)合獎懲模塊，征集聯(lián)合獎懲數(shù)據(jù)2.9萬條。

“下一步，要按照全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會要求，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展支持力度?！笔“l(fā)展改革委相關負責人表示，將抓緊制定出臺《遼寧省建設“誠信遼寧”規(guī)定》，完善省、市、縣三級平臺體系；全面推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。真正做到守信者處處受惠，失信者寸步難行。

降準入門檻 促公平競爭

為給民營企業(yè)營造高效便利市場準入環(huán)境、公平有序市場競爭環(huán)境、寬松和諧市場成長環(huán)境，去年，省市場監(jiān)管局在全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會后，第一時間出臺了20條政策措施。

進一步壓縮市場準入時間。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革工作，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將一般性企業(yè)設立登記時間壓縮到兩個工作日以內(nèi)。推進規(guī)范行政審批中介服務工作，規(guī)范行政審批部門評審流程、辦理時限。發(fā)布了行政審批中介服務事項清單，實現(xiàn)了全省中介服務事項省市縣三級統(tǒng)一規(guī)范，界定了行業(yè)主管部門，并制定了中介服務行業(yè)規(guī)范標準。

推進落實公平競爭審查制度。近期，省市場監(jiān)管局將組織開展省直部門和各市存量政策清理、增量政策審查情況的督查和反行政壟斷調(diào)查。屆時，將對沒有嚴格落實公平競爭審查制度的行為給予糾正和曝光，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的公平競爭環(huán)境。

扶持民營企業(yè)成長，當好企業(yè)“店小二”。為了引導民營企業(yè)樹立品牌意識，今年，我省將免費為民營企業(yè)培訓卓越績效等先進質(zhì)量管理方法，指導民營企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎。繼續(xù)實施“個轉企”培育工程，統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)結構特點和區(qū)域發(fā)展定位，突出轉型重點行業(yè)、重點群體，建立轉型升級“培育庫”，精準定位培育對象。年內(nèi)，我省還將打造服務民營企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺工作，推動相關政府部門扶持政策精準落地。

強政策引導 拓融資渠道

近一段時間以來，省金融監(jiān)管局積極推動金融機構加大對民營企業(yè)的資金支持，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，促進民營企業(yè)發(fā)展。

扶持政策頻頻落地，金融機構變“被動”為“主動”。去年12月，我省制定了《全省金融機構支持民營企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，對服務民營企業(yè)貢獻突出的金融機構予以獎勵。今年1月，我省印發(fā)《關于深化對民營和小微企業(yè)金融支持工作的通知》，督促金融機構落實好對民營企業(yè)的支持政策。

拓寬融資渠道，降低融資成本。我省督促大型銀行發(fā)揮“頭雁效應”，合理確定普惠型小微貸款價格，帶動全省銀行業(yè)金融機構降低對民營企業(yè)的貸款利率。引導銀行機構落實無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等政策，緩解民營企業(yè)還款壓力。支持省擔保集團建立3億元轉貸扶持資金，將資金使用費率參照市場平均費率下浮50%，為符合條件的民營企業(yè)提供應急轉貸服務。

此外，省金融監(jiān)管局還搭建對接交流平臺，解決政銀企信息不對稱問題。實施省政府與銀行機構雙月座談會機制，推動建立綜合金融信息服務平臺，解決因民營企業(yè)信息不真實、不準確難以獲得金融服務的問題。