加強頂層設計、推進機制體制創(chuàng)新、改善營商環(huán)境……
我省全力打造醫(yī)療健康產業(yè)高地

引進內地首批九價宮頸癌疫苗、開展10余例全國首創(chuàng)的手術……剛剛過去的2018年，是我省醫(yī)療健康產業(yè)取得矚目成績的一年。

這一年，以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)為龍頭，我省持續(xù)推進產業(yè)集聚，構建“一核兩極三區(qū)”的健康產業(yè)發(fā)展格局。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話提出：“現(xiàn)代服務業(yè)是產業(yè)發(fā)展的趨勢，符合海南發(fā)展實際，海南在這方面要發(fā)揮示范引領作用。要瞄準國際標準提高水平，下大氣力調優(yōu)結構，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)?！?/p>

2018年7月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在視察海南時提出：“海南要在健康產業(yè)上加大工作力度，把大健康產業(yè)打造成為支柱產業(yè)?！?/p>

健康產業(yè)既是海南重點發(fā)展產業(yè)，也是海南自貿區(qū)建設中優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)之一。2018年以來，我省圍繞健康產業(yè)高質量發(fā)展，全面深化改革開放和創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2018年前三季度，全省醫(yī)療健康產業(yè)增加值93.87億元，同比增長8.3%。

加強頂層設計高標準謀劃

提出“一核兩極三區(qū)”的健康產業(yè)發(fā)展空間布局、提出海南健康產業(yè)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略……今年1月11日，省衛(wèi)健委舉行《海南省健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》政策解讀新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了我省未來幾年健康產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

而這只是去年以來我省制定出臺的關于健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃之一。去年，我省結合海南自貿區(qū)建設著手制定相關規(guī)劃，先后出臺了《海南省醫(yī)療旅游實施方案》和《海南省健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》。據(jù)了解，截至目前《海南省健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已完成意見征集，預計今年上半年將印發(fā)執(zhí)行。

除了做好頂層設計，我省還進一步細化產業(yè)發(fā)展政策。“去年，國家部委積極支持海南健康產業(yè)發(fā)展，不斷細化優(yōu)惠政策，國外上市國內尚未上市的臨床急需藥品、醫(yī)療器械審批權限已下放海南，由海南省政府審批；支持在樂城先行區(qū)國家臨床醫(yī)學創(chuàng)新中心進行先進醫(yī)療技術的科研探索等。”省衛(wèi)健委產業(yè)處有關負責人介紹。

同時，我省制定了《博鰲樂城先行區(qū)干細胞醫(yī)療技術準入和臨床研究及轉化應用管理辦法》和《海南省創(chuàng)制新藥成果轉移轉化基地建設項目申報書》，探索干細胞和新藥轉化在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)先行先試。

推進健康產業(yè)高水平發(fā)展

今年1月11日，博鰲超級醫(yī)院國際心臟醫(yī)學中心順利完成兩臺房顫射頻消融術，成功將三維標測系統(tǒng)、消融導管、標測導管首次應用于國內醫(yī)院，造福心臟病患者。這是博鰲超級醫(yī)院開展的10余例全國首創(chuàng)手術中的其中一項。

實施特許人工耳蝸手術、特許人工角膜、特許進藍牙心臟起搏器植入手術、特許進口心臟支架手術、引進內地首批九價宮頸癌疫苗、陸續(xù)開展國內首創(chuàng)的手術……自去年3月31日正式開業(yè)以來，博鰲超級醫(yī)院不斷吸引著業(yè)界的目光。

2018年，我省積極推進健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，而博鰲超級醫(yī)院就是一個生動范本，為我國醫(yī)療領域機制體制創(chuàng)新提供了的寶貴經(jīng)驗。

享受國務院賦予的九條優(yōu)惠政策；創(chuàng)新“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個專科”的“1+x”共享模式；由李蘭娟院士、孫穎浩院士、鄭樹森院士等國內頂級醫(yī)學專家分別領銜17個醫(yī)療“國家隊”進駐醫(yī)院……這些都讓博鰲超級醫(yī)院一步步成為先進醫(yī)療技術臨床應用和創(chuàng)新轉化的高地。

去年，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)，博鰲恒大國際醫(yī)院、中國干細胞集團海南博鰲附屬干細胞醫(yī)院等也陸續(xù)開業(yè)。

2018年全年，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)營業(yè)收入約3.65億元，同比增長約236%；就診人數(shù)3.2萬人，同比增長69.1%；園區(qū)醫(yī)療機構就業(yè)人員已達1778人。

在三亞，健康旅游示范基地建設也在不斷推進中。去年，恒大婦產醫(yī)院、海棠國際養(yǎng)生社區(qū)、國壽健康公園等醫(yī)養(yǎng)項目已陸續(xù)開始建設；海棠灣醫(yī)療公園、北大口腔醫(yī)院三亞分院、廣安門醫(yī)院三亞分院等著名醫(yī)療機構正在報建；三亞中醫(yī)醫(yī)療服務接待外賓同比增長15%，實現(xiàn)中醫(yī)藥對外服務貿易收入同比增長10%。

社會辦醫(yī)也在2018年迎來了新的發(fā)展。截至2018年底，我省社會辦醫(yī)療機構床位數(shù)11730張，占總床位26.28%，比2017年增長12.71%。

改善營商環(huán)境高效率推進

“我們醫(yī)院自開業(yè)以來，省政府在政策上給予了很大支持，流程上也十分順暢?！闭劶安棾夅t(yī)院開業(yè)不到一年的時間便取得令人矚目的成績，該院執(zhí)行副院長葉菊貞不由感慨。

2018年，我省不斷改善健康產業(yè)營商環(huán)境，不斷深化行政審批改革，在全省范圍內持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機構設置審批流程?！?016年我們將原有4大項20小項審批事項，縮減為1大項3小項。2017年再次簡化為1大項2小項。2018年，則對三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心以外的醫(yī)療機構全面實行兩證合一?！笔⌒l(wèi)健委產業(yè)處有關負責人介紹。

結合“多規(guī)合一”改革，我省在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)實施極簡審批試點，所有市級行政審批事項原則上一律改為備案或承諾；社會投資項目落地所需時間縮短至58個工作日（含土地招拍掛時間），提速約6.4倍；對博鰲樂城先行區(qū)內社會資本舉辦的醫(yī)療機構，不受《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》限制，實行“兩證一批復同發(fā)”。

同時，省衛(wèi)健委還廣泛開展招商活動。2018年，我省共對接醫(yī)療健康領域企業(yè)435家，全年我省醫(yī)療健康產業(yè)招商簽約項目27個，簽約額299.6億元，超額完成99.6億元。

百日大招商（項目）活動開展以來，省衛(wèi)健委共對接意向資源78批次，引入促成資源對接合作13個項目，目前已引進總部企業(yè)1個、服務機構1個，落實項目1個，洽談項目13個。（記者 符王潤）