開放，是貫穿中國發(fā)展歷程的關(guān)鍵詞。站在改革開放40年巨大成就的新起點(diǎn)上，新時(shí)代賦予了“開放”新的時(shí)代特征。2018年以來，一次次承諾、一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)成果，讓世界看到了擴(kuò)大開放的中國姿態(tài)，看到了把擴(kuò)大開放進(jìn)行到底的中國決心。

莊嚴(yán)承諾——

中國開放的大門只會(huì)越開越大

2018年4月，海南博鰲，山青海碧。博鰲亞洲論壇年會(huì)在這里舉行。

“實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民?！绷?xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，向世界發(fā)出了“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的莊嚴(yán)承諾。

習(xí)近平主席宣布的大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等具體舉措，引發(fā)了全世界的熱烈反響。

這一年，中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的承諾一次次“刷屏”世界，贏得全球點(diǎn)贊。

2018年11月初，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行，吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)、40多萬名境內(nèi)外采購商齊聚黃浦江畔，按一年計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)意向成交金額高達(dá)578.3億美元。舉辦進(jìn)博會(huì)成為中國主動(dòng)擴(kuò)大開放的標(biāo)志性事件之一。

習(xí)近平主席在進(jìn)博會(huì)開幕式演講中52次提到“開放”，并強(qiáng)調(diào)指出，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展等多方面加大推進(jìn)力度，向世界重申了中國開放不止步的堅(jiān)定決心。

2018年11月30日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，習(xí)近平主席在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議上的發(fā)言中再次向世界傳遞明確信號(hào)：中國將繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

“中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易，支持在互利基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。大部分國家都與中國持有相同立場(chǎng)，中方的立場(chǎng)受到廣泛支持。中國選擇了一條完全正確的道路?！倍砹_斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所研究員瓦西里·卡申對(duì)習(xí)近平主席發(fā)言的看法頗有代表性。許多海外人士表示，習(xí)近平主席關(guān)于堅(jiān)持開放合作等內(nèi)容的闡述令人印象深刻，向世界傳遞出中國堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易、推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的決心。

實(shí)招頻出——

制度保障讓外商吃下定心丸

承諾的背后，是中國的具體行動(dòng)。

2018年12月23日，《中華人民共和國外商投資法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。與原有的外商投資企業(yè)法相比，新法案更加簡(jiǎn)明扼要，中國的外商投資管理體制將全面實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，并在準(zhǔn)入后全面落實(shí)國民待遇，體現(xiàn)了高水平投資自由化便利化的要求。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，提供更多的法律保障，中國給來華投資的外商吃下定心丸。

2018年11月28日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（修訂征求意見稿），決定從多角度聚焦松綁準(zhǔn)入和簡(jiǎn)化監(jiān)管。

2018年以來，我國金融業(yè)雙向開放頻頻提速，監(jiān)管層接連發(fā)布多個(gè)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的政策舉措，涉及外資銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等諸多領(lǐng)域，增強(qiáng)了外商投資信心。

在通過修訂國內(nèi)法規(guī)條例優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，一年多來，中國堅(jiān)定推進(jìn)雙邊自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，成為中國重建全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和體系的有力工具，同時(shí)也為高水平對(duì)外開放打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年9月，中國與毛里求斯就自貿(mào)協(xié)定談判內(nèi)容達(dá)成一攬子協(xié)議，這是中國與非洲國家商簽的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2018年11月12日，中國與新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書》，體現(xiàn)了中國積極推動(dòng)形成全面開放新格局的態(tài)度和意愿，將提高中新貿(mào)易便利化水平，探索并挖掘新的合作領(lǐng)域。2018年12月7日，中日韓自貿(mào)區(qū)第十四輪談判首席談判代表會(huì)議在北京舉行。三方均認(rèn)為，隨著三方共同參加的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中日韓自貿(mào)區(qū)談判提速基礎(chǔ)已經(jīng)具備，三方將在RCEP已取得的成果基礎(chǔ)上探討通過中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化水平。

碩果累累——

擴(kuò)大開放新勢(shì)頭正在形成

設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅新政，特斯拉獨(dú)資工廠在上海正式開工建設(shè)……2018年以來，在全國各地、諸多行業(yè)，不適應(yīng)進(jìn)一步開放的體制機(jī)制正被消除，新的局面正在形成，擴(kuò)大對(duì)外開放的舉措正結(jié)出累累碩果。

2019年1月19日，位于海南?？诤筒椀膬杉沂袃?nèi)免稅店正式開業(yè)。這意味著，海南離島免稅購物店已增至4家。自2018年4月13日習(xí)近平主席鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來，海南自貿(mào)區(qū)政策紅利頻出，各類開放舉措不斷落地，海南成為中國擴(kuò)大開放的一大亮點(diǎn)。

2019年1月7日，特斯拉首個(gè)海外獨(dú)資工廠在上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正式開工建設(shè)。對(duì)于中國汽車業(yè)來說，特斯拉將成為進(jìn)一步激活國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的“鲇魚”，無論是傳統(tǒng)車企，還是造車新勢(shì)力，都必須與特斯拉賽跑，在技術(shù)、產(chǎn)品等諸多方面同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。這正是中國汽車業(yè)主動(dòng)擴(kuò)大開放的重要意圖：通過擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使國內(nèi)廠商加快產(chǎn)品升級(jí)，提升技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融開放的成效同樣明顯。在一系列利好政策的推動(dòng)下，外資金融機(jī)構(gòu)看好中國市場(chǎng)，投資力度不斷加碼，業(yè)務(wù)開展不斷取得新進(jìn)展。

2018年11月25日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布批復(fù)，批準(zhǔn)德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)控股有限公司，這是首家獲批籌建的外資保險(xiǎn)控股公司；2018年11月30日，證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)UBS AG增持瑞銀證券有限責(zé)任公司的股比至51%，核準(zhǔn)瑞銀證券有限責(zé)任公司變更實(shí)際控制人，這是《外商投資證券公司管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的首家外資控股證券公司。

2018年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬億元，創(chuàng)歷史新高；全年實(shí)際使用外資8856.1億元，創(chuàng)歷史新高。透過兩個(gè)“歷史新高”可以看出，中國擴(kuò)大開放的實(shí)際行動(dòng)贏得了世界信任。

擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅為中國改革發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力、拓展新空間，也為全球經(jīng)濟(jì)繁榮和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供中國智慧、貢獻(xiàn)中國力量。

推動(dòng)更高水平開放，中國永不停步。（記者 袁勇）