完善執(zhí)行立法解決執(zhí)行難問題
最高法推動建立個人破產(chǎn)制度

記者從22日在上海舉行的世界執(zhí)行大會獲悉：最高人民法院正在推動出臺強制執(zhí)行法，推動建立個人破產(chǎn)制度，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，并進一步完善聯(lián)合信用懲戒體系，暢通救濟渠道。

據(jù)統(tǒng)計，2016年至2018年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元。3年來，生效裁判文書的自動履行率逐年提高，2015年為44.76%，2016年為50.52%，2017年為56.97%，強化執(zhí)行力度的效果逐步顯現(xiàn)。

針對查人找物、財產(chǎn)變現(xiàn)等方面的難題，最高人民法院推動優(yōu)化和完善執(zhí)行中查找變現(xiàn)財產(chǎn)的方式。2014年，最高人民法院建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，即“總對總”查控體系，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，執(zhí)行人員足不出戶便可查詢、凍結(jié)甚至扣劃老賴存款。如今，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的拍賣方式，成為人民法院變現(xiàn)查控財產(chǎn)的主要方式。

最高人民法院與國家發(fā)展和改革委員會等60家單位簽署文件，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任特定職務(wù)以及出行、購房、投資、招投標(biāo)等進行限制，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。截至目前，共計351萬余人迫于壓力自動履行了義務(wù)。從2013年10月至2018年12月31日，全國法院累計限制1746萬人次購買機票，限制547萬人次購買動車、高鐵車票。

“從2018年開始，雖然執(zhí)行案件量還在增加，但是納入失信名單的人次在下降，出現(xiàn)了拐點，說明綜合治理初見成效。”最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥說。

據(jù)悉，人民法院在加大失信懲戒力度的同時，注重對守信者的激勵與褒獎，將探索實行對守信人在申請保全資格方面降低門檻等措施。（記者 李萬祥）