國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月16日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長邱小平、商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

國新辦就工信部人社部商務(wù)部落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體舉措舉行發(fā)布會，圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 楊楠 攝

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。昨天，我們舉辦新聞發(fā)布會，邀請了三個部門的同志介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的有關(guān)情況，今天我們再一次舉辦新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，人力資源和社會保障部副部長邱小平先生，商務(wù)部部長助理任鴻斌先生，向大家介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的情況，并回答大家的提問。

下面，先請辛部長做介紹。

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌：

謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家上午好。感謝大家對工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持。本月10日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩先生接受了部分媒體的集體采訪，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神做了全面闡述。

下面，我簡要介紹一下2018年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的情況。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)的步伐。

同時，我們也看到，進(jìn)入2018年下半年后，我國工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，內(nèi)需增長動力減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。但是，在國內(nèi)強(qiáng)大市場需求、完整的產(chǎn)業(yè)體系、便利的基礎(chǔ)設(shè)施等有利條件支撐下，特別是我們還有制度和體制方面的優(yōu)勢，我們認(rèn)為，我們還是有很大的發(fā)展?jié)摿?。只要大家按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，萬眾一心、共同努力，我們有能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2019年，工業(yè)和信息化部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。重點(diǎn)從六個方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，重點(diǎn)是政策體系、指標(biāo)體系和評價體系。二是增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)抓好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強(qiáng)基等專項工程的實(shí)施。三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是堅持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動落實(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求。六是進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放，重點(diǎn)是落實(shí)汽車、船舶等行業(yè)的開放政策，促進(jìn)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

我就簡要介紹這么多。下面，我愿意和我的幾位同事一起來回答各位記者的提問。謝謝。

胡凱紅：

謝謝辛部長。下面請邱部長作介紹。

人力資源社會保障部副部長 邱小平：

謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家好。首先，感謝大家長期以來對人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持。日前，人力資源社會保障部部長張紀(jì)南同志接受了中央有關(guān)媒體的采訪，重點(diǎn)介紹了我們國家的就業(yè)情況，下面我簡要介紹一下我部的整個人力資源社會保障工作情況。

2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障制度改革，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，著力推進(jìn)人力資源社會保障扶貧，開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，根據(jù)新形勢、新情況、新變化，對做好人力資源社會保障工作提出了明確要求，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，主要做好以下幾方面的工作：

一是突出就業(yè)優(yōu)先政策主線，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升人力資源素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。加快研究降低社會保險費(fèi)率的實(shí)施方案，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。堅持高端引領(lǐng)與技能支撐并重，扎實(shí)做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作。

四是依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系，切實(shí)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時，我們還將以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好人力資源社會保障領(lǐng)域的扶貧工作。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。

下面，我愿意回答記者們的有關(guān)提問。謝謝。

胡凱紅：

謝謝邱部長。下面請任部助作介紹。

商務(wù)部部長助理 任鴻斌：

各位記者朋友，大家上午好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會，也感謝各位新聞媒體的朋友一直以來對商務(wù)工作的關(guān)心和支持。大家都知道，上周商務(wù)部部長鐘山同志已就商務(wù)部貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神作了全面闡述。在此，我想重點(diǎn)就2019年商務(wù)部落實(shí)情況做幾點(diǎn)說明。

習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，為做好新形勢商務(wù)工作提供了根本遵循，商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，重點(diǎn)要做好以下工作：

一是做好“一促兩穩(wěn)三重點(diǎn)”。首先要促消費(fèi)，創(chuàng)新流通方式，深挖消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。其次，要穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，千方百計推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”，同時不斷放寬市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，努力“穩(wěn)外資”。最后突出三項重點(diǎn)任務(wù)，即辦好第二屆進(jìn)博會，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等。這是黨中央交給商務(wù)部的重要任務(wù)，也是今年商務(wù)工作的重中之重。

二是促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。堅持一手抓城市消費(fèi)，一手抓鄉(xiāng)村消費(fèi)。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。堅持一手抓商品消費(fèi)，一手抓服務(wù)消費(fèi)。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈、推動線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)供需有效銜接。新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅持不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務(wù)保障民生。

三是推動全方位對外開放。首先加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。推動盡早出臺外商投資法。全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。其次要繼續(xù)深化“一帶一路”國際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，實(shí)施“絲路明珠”工程，發(fā)展“絲路電商”等。最后積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，反對貿(mào)易保護(hù)主義，在多雙邊場合提出更多中國倡議、中國主張，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

我就簡要發(fā)布這些，謝謝大家。下面我愿意回答大家的問題。

胡凱紅：

謝謝任部助。下面開始提問，提問之前通報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者：

請問辛部長一個問題。去年9月份以來，工業(yè)增速回落到6%以下，這是否意味著工業(yè)增速滑出了合理區(qū)間？謝謝。

辛國斌：

去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)主動調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個月出現(xiàn)放緩趨勢，有一些波動，這也是事實(shí)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。怎么來看待這個問題，應(yīng)該從以下幾個維度考慮。

首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果比我們想象得還要好一些，在確定2018年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標(biāo)的時候，我們的預(yù)期目標(biāo)是6%。1-11月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長是6.3%，即使是12月份保持低速增長，我們完成全年的目標(biāo)任務(wù)還是有保證的。

另外，在這些指標(biāo)當(dāng)中，有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)還是比較好的，比如效益指標(biāo)，前11個月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤累計增長11.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.16個百分點(diǎn)。又比如在投資方面，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、節(jié)能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動下，前11個月制造業(yè)投資同比增長9.5%，回升到了近年來的較高水平。2016年、2017年工業(yè)投資增長的速度都是比較低的，現(xiàn)在有了明顯改善。

第二，從判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度還要有一個基本考慮，就是短期出現(xiàn)一些波動，這是正常的，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。有一些變化是外部因素的沖擊影響，但有一些也是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價，是我們主動在作為。從長期看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。比如，我們實(shí)施污染防治攻堅戰(zhàn)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但這些企業(yè)的出清，也為先進(jìn)合規(guī)產(chǎn)能騰出了市場空間。再比如鋼鐵行業(yè)，這幾年我們堅定不移地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了很大改善，市場價格也在逐步回升。前三季度鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到了78.1%，應(yīng)該說恢復(fù)到了比較理想的區(qū)間。前11個月鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長了50.2%，效益情況也非常好。

第三，我們國家經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一些行業(yè)對增長的拉動作用在減緩，但我們同時更應(yīng)該看到，一些新的動能正在穩(wěn)步形成。雖然從短期看，這些新成長起來的動能還不足以抵消過去一些行業(yè)下降帶來的影響，但是這種積極因素是我們非常樂意見到的。比如近期大家反映比較多的汽車行業(yè)，2018年，我國汽車產(chǎn)銷量分別完成2781萬輛和2808萬輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。為什么行業(yè)出現(xiàn)下降？這里有政策因素的影響，比如車輛購置稅優(yōu)惠政策2017年底到期，這種政策因素導(dǎo)致一些消費(fèi)提前被釋放。但同時，汽車行業(yè)也有一些新亮點(diǎn)，比如新能源汽車，2018年產(chǎn)銷量達(dá)到了127萬輛和126萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。雖然它占整個汽車行業(yè)的銷售比重不到5%，但是這種增長勢頭很好。

當(dāng)然，大家會說，汽車行業(yè)帶動性很強(qiáng)，它的下降是不是就預(yù)示著2019年整個汽車產(chǎn)業(yè)還會持續(xù)這種態(tài)勢？我們覺得應(yīng)該樂觀看待。因為本身汽車保有量到了一定規(guī)模以后，持續(xù)高增長是不現(xiàn)實(shí)的，但是也不至于出現(xiàn)大幅波動、大起大落。我們?nèi)木€城市的需求還會不斷釋放，隨著新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有一些老舊車型的淘汰還會加快。所以2019年的汽車產(chǎn)銷形勢，我們覺得還是應(yīng)該保持樂觀的。

從整體工業(yè)情況來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。2018年前11個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到了11.8%，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達(dá)到了13.6%。所以我們說，在看到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動作用下降的同時，也要看到新的動能在不斷培育，帶動作用也在不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，這里面結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還是非常艱巨的。應(yīng)該看到，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對各種風(fēng)險。2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，同時我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展帶來的“數(shù)字紅利”使我們對制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿信心的。

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項重點(diǎn)工作任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，在戰(zhàn)略層面對建設(shè)制造強(qiáng)國作出了具體部署，這也是多年來少有的。所以，我們完全有理由相信，2019年工業(yè)制造業(yè)將會迎來一個更加光明的發(fā)展前景。謝謝。

新華社記者：

這個問題提給邱部長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問邱部長，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢，2019年在穩(wěn)就業(yè)有哪些新的舉措？

邱小平：

就業(yè)確實(shí)是全社會都非常關(guān)注的一個大問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。我們可以從三個方面來看就業(yè)形勢。

第一，去年新增就業(yè)情況比較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，比上一年多增了10萬人，已經(jīng)是連續(xù)第6個年頭每年新增就業(yè)超過1300萬了。

第二，失業(yè)率保持在比較低的水平。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降到了近年來的低位。

第三，崗位供給總體大于求職人數(shù)。據(jù)我們對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計，2018年求人倍率，就是招聘崗位的數(shù)和求職人數(shù)的比，這個指標(biāo)始終保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個求職者對應(yīng)的市場就業(yè)崗位是1.27個。從這三個方面看得出來，去年的就業(yè)形勢還是不錯的。

同時我們還要看到，我們國家依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬，再創(chuàng)新高。同時就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年新形勢、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)，擺在突出位置，專門對做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求，各級人力資源保障部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出一條主線，全力確保今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。突出一條主線，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán)。重點(diǎn)在四個方面下功夫：

一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下工夫。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，我們將按照中央要求，加快研究降低社保費(fèi)率的實(shí)施方案，加大失業(yè)保險費(fèi)返還的力度和幅度。去年10月份，國務(wù)院專門出臺了關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見，我部也專門舉行了政策吹風(fēng)會，介紹了相關(guān)政策。這里邊包括含金量很高的穩(wěn)就業(yè)政策，比如裁員或者少裁員的企業(yè)，加大返還企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的力度和幅度，最多可以返還50%。這個我就不重復(fù)了。同時提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，將個人申請的最高額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請的最高額度從200萬元提高到300萬元。通過一系列實(shí)質(zhì)性的措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施一系列有針對性的項目和計劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)專項服務(wù)活動，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下工夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓(xùn)，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是要在保障勞動者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。同時，對失業(yè)職工及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我想，通過這一系列組合拳，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

請問商務(wù)部的任部助，我們關(guān)注到，中美貿(mào)易摩擦在前段時間已經(jīng)舉行了一次副部級磋商。請問在目前的節(jié)點(diǎn)上，您對未來的中美貿(mào)易磋商的前景是否樂觀？謝謝。

任鴻斌：

關(guān)于這個問題，商務(wù)部已經(jīng)發(fā)表過聲明，同時商務(wù)部新聞發(fā)言人也多次就此問題在我們的例行發(fā)布會上進(jìn)行了發(fā)布。目前，中美雙邊的磋商團(tuán)隊也在積極落實(shí)兩國元首在阿根廷達(dá)成的重要共識，希望繼續(xù)關(guān)注商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會。

中新社記者：

請問任部助一個問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要推動全方位對外開放。作為對外開放的主要試點(diǎn)區(qū)域，在新的一年，商務(wù)部在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)方面會有哪些舉措？謝謝。

任鴻斌：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項重要舉措。目前已經(jīng)11個自由貿(mào)易試驗區(qū)建成，海南全島的自由貿(mào)易試驗區(qū)正在積極推進(jìn)。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)也是我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義上的重大事件，商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更大的力度推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和分步驟地探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，2019年主要做好以下五方面工作：

一是探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合海南的特點(diǎn)，盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系。

二是推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)設(shè)立及方案制訂工作，支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

三是進(jìn)一步壓減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，也就是我們說的負(fù)面清單，加快醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放進(jìn)程。

四是研究出臺進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動重點(diǎn)改革事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。

五是努力形成更多高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動形成更高層次的開放型的經(jīng)濟(jì)新格局。

NHK電視臺記者：

我有兩個問題，第一，現(xiàn)在有些工廠關(guān)閉之后去國外，農(nóng)民工就業(yè)是否困難？第二，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)社會很關(guān)注，請問大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況。對這兩個問題如何評論？請進(jìn)一步介紹一下。

邱小平：

農(nóng)民工是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工的就業(yè)或者農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)高度重視，作出了一系列重要的決策部署。各地區(qū)、各部門狠抓落實(shí)，特別是廣大農(nóng)民工勤勞進(jìn)取，農(nóng)民工就業(yè)方面取得的成績還是很大的。整個農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢跟全國的就業(yè)形勢基本一致，是保持穩(wěn)定的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，去年農(nóng)民工總量是穩(wěn)中有增，農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，從整個就業(yè)形勢來說，應(yīng)該是穩(wěn)定的。當(dāng)然，我也注意到，前些時期有媒體提出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，根據(jù)近期我們開展的典型調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測來看，確實(shí)有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。對此我們也分析，提前返鄉(xiāng)是多種原因造成的，有的是因為家里的原因要回去；有的是家門口的就業(yè)崗位增加了；另外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策含金量越來越高，所以還有部分回去準(zhǔn)備在家里創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然也有一些是受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。我們判斷，農(nóng)民工就業(yè)總體還是穩(wěn)定的。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及前不久剛剛召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，都對進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作出了明確部署。我們將按照有關(guān)部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才講的重點(diǎn)群體，第二個重點(diǎn)群體就是農(nóng)民工，作為就業(yè)工作的重要方面。通過穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)培訓(xùn)、促創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)。

第一，抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)，主要是落實(shí)剛才我講的國務(wù)院剛出臺的文件落實(shí)，把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策落實(shí)落地，通過穩(wěn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)崗位。

第二，開展“春風(fēng)行動”，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)民工就業(yè)。人力社會資源保障部會同國務(wù)院扶貧辦、全國總工會和全國婦聯(lián)，已經(jīng)作出了部署，將從正月初八開始啟動2019年的“春風(fēng)行動”，專門以服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)為重點(diǎn)，通過主題宣傳、組織專場招聘、強(qiáng)化政策指導(dǎo)服務(wù)，來幫助更多的農(nóng)民工順利外出就業(yè)。

第三，大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的能力。

第四，落實(shí)好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，幫助解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一系列問題，扶持更多的有技術(shù)、有經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過一系列措施，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

同時，我們還將指導(dǎo)各地繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)情況的監(jiān)測調(diào)查，對暫時找不到工作的農(nóng)民工，落實(shí)常住地的就業(yè)失業(yè)登記，提供有針對性就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，及時化解農(nóng)民工求職就業(yè)中的困難問題，為農(nóng)民工更好地融入城市、分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果創(chuàng)造條件。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)，剛才我也介紹了，今年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，去年是820萬，今年是834萬。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，重點(diǎn)群體第一位是大學(xué)生就業(yè)。我們也出臺了一系列政策措施，總體保持了大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定。今年大學(xué)生就業(yè)任務(wù)應(yīng)該說是很重的，我們將以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃為抓手，完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，全力以赴做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。有幾方面工作：

一是狠抓政策落實(shí)。突出基層導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計劃。國務(wù)院剛出臺的文件中提出，實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計劃，重點(diǎn)對象也是大學(xué)生。通過實(shí)施一系列計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。

二是扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，提供咨詢輔導(dǎo)、項目孵化、場地支持等一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。根據(jù)高校畢業(yè)生多元化的就業(yè)需求，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園、大中城市聯(lián)合招聘、集中就業(yè)指導(dǎo)等活動，推廣使用高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生與就業(yè)崗位的匹配。

四是開展困難幫扶。對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)施實(shí)名制的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)崗位信息推送、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，尤其突出抓好建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，通過兜底幫扶，努力幫助困難的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

?中國日報記者：

請問辛部長。您剛才提到，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在重點(diǎn)工作任務(wù)的第一位，但目前外部環(huán)境面臨一些挑戰(zhàn)。請問2019年中國制造業(yè)會不會受到比較大的沖擊，有哪些實(shí)招推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

辛國斌：

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”放在2019年七項重點(diǎn)工作任務(wù)之首，這是對建設(shè)制造強(qiáng)國新的戰(zhàn)略定位。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的決策部署，加快推動各項工作的貫徹和落實(shí)。我想，從六個方面來談一下今年要重點(diǎn)開展的工作。

第一，統(tǒng)籌考慮我國當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段的特點(diǎn)，工信部將會同有關(guān)部門從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評價體系，來引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重過快下滑，同時更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二，聚焦聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鞏固去產(chǎn)能成果，這一點(diǎn)很重要。這幾年，我們重點(diǎn)抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續(xù)支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時，要嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。此外，還要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級。大家都知道，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢，這是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。要以實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)布技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實(shí)驗驗證、中試熟化等公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。

第三，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。新的一年里，我們將繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺，為企業(yè)研發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐。要繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專項，加快推動大飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)和重型燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到75%并擴(kuò)大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實(shí)實(shí)施，讓更多的企業(yè)得到實(shí)惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

第四，大力支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)和中小企業(yè)互為主體。最近，中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的舉措措施。我部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，將積極推動落實(shí)好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場活力。具體就是著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動落實(shí)對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。另外，我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機(jī)制，進(jìn)一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

第五，努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。我們要充分發(fā)揮工信部在國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議機(jī)制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提高制造業(yè)的競爭力。具體的就是要研究進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關(guān)部門按時間進(jìn)度完成清欠任務(wù)。最近我們也對各地清欠任務(wù)做了一個調(diào)度，總體進(jìn)展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統(tǒng)計已經(jīng)清理了350多億元，國資委系統(tǒng)清理了300多億元，后續(xù)的清欠工作也都在有計劃地推進(jìn)。同時要組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費(fèi)及保證金專項清理，對違規(guī)違法行為要進(jìn)行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區(qū)和相關(guān)部門落實(shí)各項優(yōu)惠政策。

第六，擴(kuò)大高水平的開放合作。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照既定的時間表穩(wěn)步推進(jìn)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的對外開放。以“一帶一路”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)促進(jìn)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

我部將從這六個方面加大對中央經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹落實(shí)力度，給企業(yè)下一步的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。謝謝。

工人日報記者：

2018年我國外貿(mào)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，請問一下任部助，去年外貿(mào)發(fā)展主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)，今年在穩(wěn)外貿(mào)工作方面會有哪些具體措施？謝謝。

任鴻斌：

首先介紹一下2018年中國外貿(mào)發(fā)展的主要特點(diǎn)。2018年，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長，很好地完成了《政府工作報告》中提出的“鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭”的目標(biāo)任務(wù)，主要呈現(xiàn)以下七方面特點(diǎn)：

第一、規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平。2018年，進(jìn)出口總額達(dá)到4.62萬億美元，增長12.6%，出口2.48萬億美元，進(jìn)口2.14萬億美元，進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額都創(chuàng)歷史新記錄。

第二、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。主要體現(xiàn)在五個優(yōu)化：一是國際市場結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新興市場進(jìn)出口占比提高1.3個百分點(diǎn)至57.7%，其中“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比提高0.9個百分點(diǎn)至27.4%。二是國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化，中西部地區(qū)進(jìn)出口占比提高0.6個百分點(diǎn)至15.8%。三是商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口占比提高0.3個百分點(diǎn)至58.7%。四是經(jīng)營主體更加優(yōu)化，民營企業(yè)出口占比提升1.4個百分點(diǎn)至48%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位。五是貿(mào)易方式更加優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比提高2個百分點(diǎn)至56.3%。

第三、成功舉辦首屆進(jìn)口博覽會。共有172個國家、地區(qū)和國際組織參加，3617家企業(yè)參展，80多萬人采購、觀展，成交額達(dá)578億美元，4500名各界嘉賓齊聚虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。舉辦進(jìn)博會，是我國推進(jìn)新一輪高水平對外開放、主動向世界開放市場的重大舉措，是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的具體行動。

第四、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換加快。跨境電商、市場采購貿(mào)易連續(xù)三年保持高速增長，成為外貿(mào)增長的新亮點(diǎn)。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，汽車出口121.6萬輛，金額148.5億美元，成套設(shè)備出口超過1300億美元。

第五、外貿(mào)發(fā)展更趨平衡。全年進(jìn)口增長達(dá)到15.8%，對進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率為56.6%，在保障國內(nèi)市場需求的同時，貿(mào)易發(fā)展更加平衡。

第六、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。2018年1-11月，我國進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收1.9萬億元人民幣，增長8.7%，占我國稅收收入的12.6%。進(jìn)出口較快增長為促進(jìn)就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、平衡國際收支等方面也作出了積極貢獻(xiàn)。

第七、對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，2018年前三季度，中國進(jìn)口占全球份額10.9%，對全球進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率達(dá)到16.8%。

當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力也比較大。同時更要看到，我國外貿(mào)發(fā)展仍然具有強(qiáng)有力的支撐，黨的十九大對進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放作出全面部署；習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)口博覽會開幕式上宣布了擴(kuò)大對外開放的新舉措，為外貿(mào)發(fā)展注入新動力；各部門、各地方狠抓政策落實(shí)，外貿(mào)發(fā)展的營商環(huán)境切實(shí)改善。

2019年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫，積極應(yīng)對各種外部風(fēng)險的挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，推動外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，重點(diǎn)做好以下七方面的工作：

一是推進(jìn)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推進(jìn)一批國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)一批境外品牌展等貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)。二是開拓一批重點(diǎn)市場，推進(jìn)市場多元化，優(yōu)化國際市場布局。三是推動裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，推動大型成套設(shè)備開拓國際市場。四是積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進(jìn)35個跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)14家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作。五是推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大力度支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是積極擴(kuò)大進(jìn)口，激發(fā)進(jìn)口潛力，全力辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。七是深入推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平，營造法制化國際化便利化營商環(huán)境。

謝謝。

美國國際市場新聞社記者：

我有一個問題請問商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。您剛才說的今年最突出的三項重點(diǎn)任務(wù)，第一個是辦好第二屆進(jìn)博會，我想今年的工作和去年的目標(biāo)和一些具體措施有什么不一樣？第二，您說今年要妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我覺得這個措詞還是比較謹(jǐn)慎的，您對雙方達(dá)成共識有沒有信心？謝謝。

任鴻斌：

2018年，商務(wù)部重點(diǎn)推進(jìn)了三項重點(diǎn)工作，一是成功舉辦了首屆中國國際進(jìn)口博覽會，這是在國家層面中國第一家舉辦的以進(jìn)口為主題的博覽會，得到了國際社會的廣泛贊譽(yù)，也是中國在逆全球化及單邊主義貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，主動開放市場、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的具體舉措，給全球的貿(mào)易伙伴帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，同時為國內(nèi)消費(fèi)升級和滿足人民日益增長的美好生活需要作出了貢獻(xiàn)。今年我們還要召開第二屆進(jìn)口博覽會。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)口博覽會不僅年年要辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。第二屆進(jìn)博會將在五個一流的基礎(chǔ)上做得更好，舉辦高質(zhì)量的展會、舉辦高規(guī)格的主場外交、舉辦高水平的虹橋國際論壇。我們也相信，中國搭建的這個大平臺會繼續(xù)得到國際社會的廣泛關(guān)注和積極參與，第二屆進(jìn)博會也會取得巨大成功。

第二，關(guān)于應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。首先，我們認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對中美重要，對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展都非常重要。中美和則兩利、斗則俱傷。雙方都有積極的愿望落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，推進(jìn)相關(guān)磋商。

第三，探索自由貿(mào)易港建設(shè)。剛才在我的第一個回答中已經(jīng)講到了，推進(jìn)分步驟建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，是中國在新時期推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重大舉措。

這三項重點(diǎn)工作，主要體現(xiàn)中國進(jìn)一步對外開放，是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、支持多邊貿(mào)易體制、支持貿(mào)易和投資自由化便利化的大背景下，按照習(xí)近平總書記的部署，統(tǒng)一推進(jìn)的。在新的一年，商務(wù)部將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)各方面商務(wù)改革和發(fā)展任務(wù)，全力以赴做好這三項重點(diǎn)工作。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

我的問題是請問邱部長的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要深化社會保障制度改革，隨著人口老齡化進(jìn)程加快，我們在推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展方面將采取哪些措施？謝謝。

邱小平：

社會保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系國家的長治久安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對社會保障工作作出了一系列重大決策部署。各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，社會保障工作取得了顯著成績，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)基本建立，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)達(dá)到9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，制度公平性明顯增強(qiáng)。同時，基金收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善，保障水平也在逐步提高，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會保障卡的持卡人數(shù)已經(jīng)超過12億人，公共服務(wù)能力和水平都進(jìn)一步增強(qiáng)。

但是，我們也要看到，我們國家的社會保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2018年，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近5萬億元，規(guī)模還是可觀的，具備較強(qiáng)的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額發(fā)放。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的深化社會保障制度改革要求，強(qiáng)化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，主要有這么一些措施：

第一，深入實(shí)施全民參保計劃，擴(kuò)大制度覆蓋面，增加基金收入。

第二，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。在加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)。大家知道，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是去年推出的一項重大改革，目前推進(jìn)是比較順利的，今年還要加大力度。

第三，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，提升基金的抗風(fēng)險能力。

第五，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

主要通過這五方面的措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

胡凱紅：

今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝三位負(fù)責(zé)同志，謝謝各位。