12月28日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到：《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件目錄（2018年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）已經(jīng)省政府同意，將于2019年1月1日起實(shí)施。

目前，以“同級(jí)審批”為原則的環(huán)評(píng)分級(jí)審批規(guī)定已難以適應(yīng)管理需要，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)面臨巨大審批壓力。對(duì)此，我省創(chuàng)新性提出，以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響為核心，對(duì)環(huán)評(píng)審批權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

《目錄》分為兩大部分。第一部分主要是確定全省環(huán)評(píng)分級(jí)審批原則，明確市、縣審批權(quán)限劃分原則以及部分必須由市級(jí)審批的項(xiàng)目范圍；第二部分是省級(jí)審批目錄，共分9大項(xiàng)31小項(xiàng)，較之前的48項(xiàng)大幅減少。

據(jù)介紹，此次優(yōu)化調(diào)整后，分級(jí)原則的針對(duì)性更強(qiáng)?！赌夸洝反_定了以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響為核心、兼顧同級(jí)審批的總體原則，避免了環(huán)評(píng)審批權(quán)限單純與立項(xiàng)權(quán)限（即投資額）掛鉤的情況，使環(huán)評(píng)審批更加貼近環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，更能體現(xiàn)環(huán)評(píng)制度的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，事權(quán)劃分的辨識(shí)度更高。《目錄》首次確定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)必須由市級(jí)環(huán)保部門(mén)審批，縣級(jí)部門(mén)僅能審批環(huán)境影響報(bào)告表；明確縣級(jí)環(huán)保部門(mén)（在不具備承接能力的情況下）原則上不得享有市級(jí)審批權(quán)限；明確要求除陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，經(jīng)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立且實(shí)施垂直管理制度改革的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境管理部門(mén)，能且僅能賦予縣級(jí)審批權(quán)限，未設(shè)立生態(tài)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)、不具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的各類(lèi)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及其下設(shè)部門(mén)，不得審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

此外，省級(jí)審批權(quán)限的設(shè)定更合理。本次權(quán)限調(diào)整在省級(jí)層面上，雖然進(jìn)行了大規(guī)模的下放（如不涉及秦嶺地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目、不新增產(chǎn)能的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、除高速公路以外的不跨市公路項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目、絕大多數(shù)的報(bào)告表項(xiàng)目等），但是對(duì)部分環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行了上收，如石化、煤化工等項(xiàng)目。分級(jí)審批權(quán)限的調(diào)整，將更好發(fā)揮省級(jí)層面在審批重大環(huán)境影響項(xiàng)目上的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。（記者 汪曼莉 見(jiàn)習(xí)記者 鄔正鵬）