主題：12月份例行新聞發(fā)布會(huì)

地點(diǎn)：交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布廳

時(shí)間：2018-12-21 10:00

簡(jiǎn)介：12月21日（周五）上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部將舉行12月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布改革開(kāi)放40周年交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的成就等相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。

12月21日（周五）上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部舉行12月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布改革開(kāi)放40周年交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的成就等相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運(yùn)輸部12月份例行新聞發(fā)布會(huì)。今天主要向大家通報(bào)改革開(kāi)放40周年交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的成就。

今天我們非常高興地邀請(qǐng)到了交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東先生、公路局副局長(zhǎng)孫永紅先生參加發(fā)布會(huì)，并和我一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我向大家通報(bào)改革開(kāi)放40周年交通運(yùn)輸領(lǐng)域的成就。

12月18日，國(guó)家隆重召開(kāi)了慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。會(huì)上還表彰了100名杰出貢獻(xiàn)人員，其中，巨曉林、包起帆、許立榮、許振超、孫永才、吳榮南、袁庚等7名交通運(yùn)輸戰(zhàn)線(xiàn)的同志入選，這是交通運(yùn)輸行業(yè)的驕傲，令全體交通人倍受鼓舞、倍感振奮。今天下午，我部還將召開(kāi)大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面回顧40年來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的光輝歷程，認(rèn)真總結(jié)40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全行業(yè)不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，也是改革開(kāi)放的參與者和推動(dòng)者。40年來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展，始終把自身發(fā)展與國(guó)家民族命運(yùn)緊密相聯(lián)，一代代交通人逢山開(kāi)路、遇水架橋，勇當(dāng)改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒和時(shí)代尖兵，開(kāi)拓了交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新發(fā)展的新局面。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊抓住歷史機(jī)遇，改革開(kāi)放步伐不斷加快，成功實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大躍升，一個(gè)走向現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系已經(jīng)展現(xiàn)在世界面前。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我把交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展40年來(lái)在一代代交通人前仆后繼的努力下取得的輝煌成就向大家簡(jiǎn)要介紹一下。

我的介紹共分四個(gè)部分：

一是在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，我國(guó)高速鐵路、高速公路里程以及港口萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量等均位居世界第一，機(jī)場(chǎng)數(shù)量和管道里程位居世界前列，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)高鐵成為亮麗的中國(guó)名片，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步形成?？梢杂靡唤M數(shù)字來(lái)具體說(shuō)明：鐵路方面，截至2017年底，全國(guó)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，是1978年的2.5倍。特別是高速鐵路里程達(dá)2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵里程的三分之二，覆蓋百萬(wàn)人口以上城市比例達(dá)65%?！八目v四橫”高鐵主通道基本貫通，以高速鐵路為骨架、以城際鐵路為補(bǔ)充的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步建成；公路方面，截至2017年底，全國(guó)公路通車(chē)總里程達(dá)477.35萬(wàn)公里，是1978年的5.4倍，高速公路覆蓋97%的20萬(wàn)以上人口城市及地級(jí)行政中心，國(guó)省干線(xiàn)公路連接了全國(guó)縣級(jí)及以上行政區(qū)，農(nóng)村公路通達(dá)99.99％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.98％的建制村；水運(yùn)方面，截至2017年底，我國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.76萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2366個(gè)，分別是1978年的38倍和18倍，初步建成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”為主體的內(nèi)河航道體系；民航方面，截至2017年底，全國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)229個(gè)，是1978年的2.8倍，服務(wù)覆蓋全國(guó)88.5％的地市、76.5％的縣，初步形成了以北京、上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，省會(huì)城市和重點(diǎn)城市區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干，以及其他干支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)相互配合的格局；城市軌道交通方面，2017年底全國(guó)34個(gè)城市開(kāi)通了153條城市軌道交通線(xiàn)路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到4583.8公里；郵政方面，目前我國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)成為世界規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)之一，2017年底全國(guó)郵路總條數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)條，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)21萬(wàn)處。

二是在運(yùn)輸服務(wù)方面，保障能力顯著增強(qiáng)。目前我國(guó)的運(yùn)輸量位居世界前列，下面我還是用數(shù)字來(lái)說(shuō)明：2017年，全社會(huì)完成客運(yùn)量184.9億人、旅客周轉(zhuǎn)量3.3萬(wàn)億人公里，分別是1978年的7.3倍和18.8倍；完成貨運(yùn)量472億噸、貨物周轉(zhuǎn)量20萬(wàn)億噸公里，分別是1978年的14.8倍和19.4倍。截至2017年底，我國(guó)鐵路旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量居世界第一，公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量居世界第一，民航自2005年起航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量(不含港澳臺(tái)地區(qū))已連續(xù)13年排名世界第二，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)10多年保持世界第一。目前全球排名前十的港口中有７個(gè)位于我國(guó)。郵政業(yè)年服務(wù)用戶(hù)超過(guò)1000億人次，2017年快遞業(yè)務(wù)量完成400.56億件，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。城市公共交通2017年全年完成客運(yùn)量1273.4億人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)率分別達(dá)到99.1％和96.5％以上。全國(guó)公交專(zhuān)用車(chē)道達(dá)1.1萬(wàn)公里，快速公交系統(tǒng)(BRT)線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)3424.5公里，定制公交、夜間公交等特色公共交通服務(wù)產(chǎn)品的新模式不斷豐富，網(wǎng)約出租汽車(chē)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全國(guó)城市公共汽(電)車(chē)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路達(dá)到5.7萬(wàn)條。水路國(guó)際運(yùn)輸航線(xiàn)和集裝箱班輪航線(xiàn)往來(lái)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)港口，民航定期航班航線(xiàn)達(dá)4418條，航線(xiàn)里程達(dá)到1082.9萬(wàn)公里(按重復(fù)距離計(jì)算)，通達(dá)內(nèi)陸224個(gè)城市和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及60個(gè)國(guó)家(地區(qū))的158個(gè)城市，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)87.3％。截至2017年底，公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)達(dá)1450萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)客車(chē)高檔化、舒適化和貨運(yùn)車(chē)輛大型化、專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，全國(guó)擁有公共汽電車(chē)65.12萬(wàn)輛，擁有出租汽車(chē)139.58萬(wàn)輛，水上運(yùn)輸船舶達(dá)14.5萬(wàn)艘，船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)在冊(cè)架數(shù)3296架，通用航空企業(yè)擁有在冊(cè)航空器2297架，郵政業(yè)擁有各類(lèi)汽車(chē)29.5萬(wàn)輛，國(guó)內(nèi)快遞專(zhuān)用貨機(jī)100架。

三是科技創(chuàng)新水平整體提升。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)已經(jīng)邁入世界先進(jìn)行列，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)的鐵路、公路建設(shè)技術(shù)克服世界級(jí)難題，特大橋隧建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長(zhǎng)河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先。我看有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，我們現(xiàn)在是“基建狂魔”，我要說(shuō)的是，這背后其實(shí)是有巨大的科技實(shí)力支撐才得以實(shí)現(xiàn)的。此外，我們的裝備制造技術(shù)也快速進(jìn)步，高速鐵路成為“中國(guó)制造”和“走出去”的新名片，大型客機(jī)Ｃ919成功首飛，300米飽和潛水處于世界先進(jìn)行列；信息化智能化技術(shù)有效應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

四是對(duì)外開(kāi)放方面成績(jī)顯著。交通運(yùn)輸業(yè)是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)之一，1979年交通部駐港企業(yè)招商局在深圳創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，在全國(guó)改革開(kāi)放的棋盤(pán)上先行一步。1984年國(guó)家設(shè)立的14個(gè)沿海開(kāi)放城市沿海港口成為對(duì)外開(kāi)放的“窗口”。目前，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，所有公路橋梁、港口碼頭、其他鐵路和城市軌道對(duì)外資不設(shè)限。在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，公路貨運(yùn)、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際海運(yùn)輔助服務(wù)完全放開(kāi)。交通行業(yè)不斷推進(jìn)企業(yè)“走出去”，高鐵成為“走出去”的新亮點(diǎn)，高速公路建設(shè)、深水筑港、軌道及港口裝卸設(shè)備加快走出國(guó)門(mén)。目前，我國(guó)港口集裝箱機(jī)械市場(chǎng)占有率連續(xù)十幾年位居世界第一，產(chǎn)品遍布世界88個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)正在從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出和工程承包向資本輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出轉(zhuǎn)變，一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流交通運(yùn)輸企業(yè)正在成長(zhǎng)起來(lái)。我們成功出任聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、國(guó)際民航組織、國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟等國(guó)際組織重要職務(wù)，多次連任國(guó)際海事組織Ａ類(lèi)理事國(guó)、國(guó)際民航組織一類(lèi)理事國(guó)、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)經(jīng)營(yíng)理事國(guó)，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷提升。

40年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)始終走在改革開(kāi)放前列，探索走出了一條具有中國(guó)特色的交通運(yùn)輸發(fā)展道路，探索并創(chuàng)造了中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。正如總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年大會(huì)上說(shuō)的：“40年來(lái)取得的成就不是天上掉下來(lái)的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國(guó)各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來(lái)的！”交通運(yùn)輸行業(yè)尤其如此！我們與大家共勉。

在這里，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我還要向大家通報(bào)一下：目前，由我部組織編撰的《中國(guó)交通運(yùn)輸改革開(kāi)放40年》主題出版物，已由人民交通出版社出版發(fā)行。這本書(shū)詳細(xì)記錄了改革開(kāi)放以來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的方方面面。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬為該書(shū)作序。感興趣的記者朋友可以查閱該書(shū)，全面了解交通運(yùn)輸改革發(fā)展歷程。

通報(bào)的內(nèi)容就是這些。現(xiàn)在進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)時(shí)通報(bào)一下所在的媒體。

【中國(guó)交通廣播記者提問(wèn)】今年年初，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布了2018年要做的12件更貼近民生實(shí)事。目前，這12件民生實(shí)事完成情況如何？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】謝謝您的提問(wèn)。自2015年起，交通運(yùn)輸部圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年推出一批民生實(shí)事，年初公開(kāi)承諾、年底到點(diǎn)交賬，四年來(lái)累計(jì)實(shí)施了46件民生實(shí)事，成效不斷顯現(xiàn)，人民群眾交通運(yùn)輸獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。關(guān)于2018年確定的12件更貼近民生實(shí)事，今天我可以很高興地告訴大家：12件實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全部完成。其中有6項(xiàng)是超額完成。分別是：一是新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增5000個(gè)建制村通硬化路，新增5000個(gè)建制村通客車(chē)，實(shí)際完成新改建農(nóng)村公路25萬(wàn)公里，新增通硬化路建制村5560個(gè)，新增7000個(gè)以上的建制村通客車(chē)；二是實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程18萬(wàn)公里，危橋改造2500座。實(shí)際完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程18.7萬(wàn)公里、危橋改造4263座；三是新增ETC專(zhuān)用車(chē)道2000條，ETC用戶(hù)1500萬(wàn)，實(shí)際完成ETC專(zhuān)用車(chē)道2104條，ETC用戶(hù)1726萬(wàn)；四是年底前在20個(gè)以上的省份推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，目前全國(guó)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋28個(gè)?。▍^(qū)、市）365個(gè)地市；五是年底前在15個(gè)省份，實(shí)行普通貨運(yùn)車(chē)輛在本省份轄區(qū)范圍內(nèi)異地辦理檢驗(yàn)檢測(cè)，目前有25個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地檢測(cè)；六是推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，在5個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，目前已在10個(gè)省份建成32個(gè)“司機(jī)之家”。

其他6項(xiàng)民生實(shí)事，也都按計(jì)劃圓滿(mǎn)完成，分別是：建設(shè)改造普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)設(shè)施1000個(gè)；推進(jìn)取消行政許可事項(xiàng)，壓縮涉企證照，全面推行行政許可網(wǎng)上辦理；推動(dòng)公交都市創(chuàng)建；推進(jìn)交通一卡通便捷支付；建成船員“口袋工程”；利用長(zhǎng)江口深水航道邊坡自然水深實(shí)現(xiàn)大型船舶超寬交會(huì)。

今年，我部繼續(xù)委托北京交通大學(xué)開(kāi)展第三方評(píng)估工作，選取浙江、廣東、青海、河南、北京等15個(gè)?。▍^(qū)、市）28個(gè)市縣，對(duì)2018年12件民生實(shí)事進(jìn)行全覆蓋評(píng)估。從評(píng)估的情況看，社會(huì)滿(mǎn)意度繼續(xù)保持在較高水平，農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)道及以上公路安防工程和危橋改造、“司機(jī)之家”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江口大型船舶超寬交會(huì)等4件民生實(shí)事滿(mǎn)意度超過(guò)90％，其余實(shí)事的滿(mǎn)意度也都在85％以上。

辦好交通運(yùn)輸民生實(shí)事，能夠進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。我們將鍥而不舍、久久為功，持續(xù)把這件事抓下去。2019年，我部將繼續(xù)推出交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，有關(guān)情況我們將及時(shí)向大家通報(bào)。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者提問(wèn)】昨天，《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《農(nóng)村公路條例》修訂草案開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)這一次《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂案與現(xiàn)行的相比有哪些變化？

【交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng) 魏東】記者朋友上午好，我是部里新任命的新聞發(fā)言人，今后還要跟大家打交道，請(qǐng)大家多關(guān)照。謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，昨天我們?cè)诠倬W(wǎng)上掛出了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例之后引起了社會(huì)公眾的關(guān)注。

近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn)，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”的部署要求，我部在前幾年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)深化研究，形成了新的修訂草案征求意見(jiàn)稿。修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”的理念，創(chuàng)新收費(fèi)公路制度，促進(jìn)收費(fèi)公路控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，使公路事業(yè)發(fā)展能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。修訂草案征求意見(jiàn)稿是對(duì)現(xiàn)行《條例》的繼承與發(fā)展，主要變化體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）修訂草案提高收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展剛性控制機(jī)制。現(xiàn)行《條例》規(guī)定的收費(fèi)公路門(mén)檻是高速公路，一、二級(jí)路以及達(dá)到一定規(guī)模的獨(dú)立橋梁、隧道，修訂草案明確新建收費(fèi)公路只能是高速公路，停止新建收費(fèi)一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道?，F(xiàn)行《條例》沒(méi)有關(guān)于收費(fèi)公路規(guī)模的剛性控制機(jī)制，修訂草案要求省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，公路項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門(mén)要按照收費(fèi)公路規(guī)模進(jìn)行立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，同時(shí)明確車(chē)輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿(mǎn)足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)公路。

（二）修訂草案明確收費(fèi)公路的償債期限和經(jīng)營(yíng)期限的確定原則，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本投資。修訂草案明確政府收費(fèi)高速公路償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置；經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，可以超過(guò)30年。

（三）修訂草案完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度，加快政府債務(wù)償還。修訂草案按照預(yù)算管理制度改革要求對(duì)現(xiàn)行《條例》規(guī)定的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”進(jìn)行了完善：一是將統(tǒng)借統(tǒng)還的主體由省級(jí)交通主管部門(mén)修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”；二是將現(xiàn)行《條例》規(guī)定的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”修改為“統(tǒng)一管理”，具體包括統(tǒng)一舉借債務(wù)，統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制，統(tǒng)籌償債來(lái)源，統(tǒng)一支出安排。三是將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為“償債期屆滿(mǎn)的政府收費(fèi)高速公路、經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費(fèi)高速公路”。

（四）修訂草案建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的資金需求。修訂草案明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要，保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

（五）修訂草案明確車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。現(xiàn)行《條例》規(guī)定的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素較少，缺乏必要的調(diào)整機(jī)制。修訂草案進(jìn)行了完善：一是明確債務(wù)規(guī)模、利率水平、投資規(guī)模、合理回報(bào)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理成本、物價(jià)水平、償債期限、經(jīng)營(yíng)期限、交通流量等作為政府收費(fèi)公路和經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定因素。二是明確高速公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平以及交通流量等因素重新確定。三是明確收費(fèi)公路可以實(shí)行差異化收費(fèi)，各省份應(yīng)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

（六）修訂草案取消省界收費(fèi)站設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管，保障和提高服務(wù)質(zhì)量。一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的部署要求，刪除現(xiàn)行《條例》關(guān)于設(shè)置省界站的規(guī)定，明確收費(fèi)公路除出入口外，不得在主線(xiàn)上設(shè)置收費(fèi)站。將進(jìn)一步提升通行效率。二是進(jìn)一步規(guī)范完善收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓行為，新增經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)后由政府收回納入統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)性公路以及對(duì)債務(wù)償還未做出妥善安排的政府收費(fèi)公路，收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。三是推行不停車(chē)收費(fèi)，逐步減少人工收費(fèi)方式，提高通行效率和服務(wù)水平；規(guī)范服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理，完善養(yǎng)護(hù)保通應(yīng)急等義務(wù)及措施，進(jìn)一步保障和提高收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)政府對(duì)收費(fèi)公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管，并明確政府收費(fèi)公路債務(wù)、收支納入預(yù)算管理；專(zhuān)章建立收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度，增加收費(fèi)公路的公開(kāi)化和透明度，明確和落實(shí)收費(fèi)公路相關(guān)信息向社會(huì)公示的主體、內(nèi)容、形式及相關(guān)責(zé)任。

上面就是我從6個(gè)方面概括的修訂草案和現(xiàn)行條例的差別，這次我們向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)之前已經(jīng)向行業(yè)內(nèi)以及有關(guān)地方人民政府和有關(guān)部門(mén)做了征求意見(jiàn),進(jìn)行了修改完善，這次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目的就是進(jìn)一步聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，以便我們更好的制定出一部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要的條例，謝謝。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)】今年5月，國(guó)常會(huì)對(duì)進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本做出部署，明確提出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。請(qǐng)問(wèn)，目前這項(xiàng)工作具體進(jìn)展情況如何？

【交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng) 孫永紅】謝謝您的提問(wèn)。今年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署后，交通運(yùn)輸部迅速貫徹落實(shí)，組織各方面力量協(xié)同推進(jìn)，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥有序”的原則，確定了試點(diǎn)省份，印發(fā)了試點(diǎn)技術(shù)方案、工程實(shí)施方案、測(cè)試方案及關(guān)鍵技術(shù)要求，部省兩級(jí)全力開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)及改造工作。

目前，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)在12月底率先取消江蘇和山東之間、四川和重慶之間兩組試點(diǎn)省份共15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，具備條件的正線(xiàn)收費(fèi)設(shè)施將全部拆除。個(gè)別收費(fèi)站因施工條件等原因限制暫不具備拆除條件的，將實(shí)行抬桿放行，在后續(xù)工作中逐步拆除。屆時(shí)，車(chē)輛在省界處不再需要停車(chē)交費(fèi)，可以直接通行，在高速公路出口一次性交納通行費(fèi)。

下一步，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真總結(jié)蘇魯和川渝兩組試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，指導(dǎo)各地深入開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣，為促進(jìn)物流業(yè)降本增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

【中國(guó)交通報(bào)記者提問(wèn)】我的問(wèn)題也是關(guān)于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂草案。未來(lái)是否只允許新建高速收費(fèi)公路？國(guó)家已經(jīng)征收了車(chē)輛購(gòu)置稅和成品油消費(fèi)稅，為什么還要收取車(chē)輛通行費(fèi)？現(xiàn)在《條例》修訂提出要建立高速公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度的原因是什么？

【交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng) 孫永紅】謝謝您的提問(wèn)。您的提問(wèn)也是社會(huì)公眾非常關(guān)注的問(wèn)題。

首先，關(guān)于收費(fèi)公路建設(shè)門(mén)檻問(wèn)題。現(xiàn)行《條例》規(guī)定高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路以及獨(dú)立的橋梁隧道都可以利用收費(fèi)公路政策，通過(guò)政府舉債或吸引社會(huì)資本投資的方式建設(shè)。本次《條例》修訂，為進(jìn)一步控制收費(fèi)公路規(guī)模，提升路網(wǎng)基本公共服務(wù)能力和水平，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，修訂草案明確今后只能新建高速收費(fèi)公路，不再新建收費(fèi)的一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道，存量的收費(fèi)一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道，會(huì)隨著收費(fèi)期屆滿(mǎn)或政府提前回購(gòu)等方式，逐步有序停止收費(fèi)。

其次，關(guān)于“收稅”和“收費(fèi)”的問(wèn)題。正如您所說(shuō)，目前我國(guó)公路發(fā)展的主要資金來(lái)源包括車(chē)輛購(gòu)置稅、成品油消費(fèi)稅和車(chē)輛通行費(fèi)。其中，車(chē)輛購(gòu)置稅主要用于公路建設(shè)，成品油消費(fèi)稅主要用于非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理，車(chē)輛通行費(fèi)主要用于收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，以及社會(huì)資本投資回收。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)資金來(lái)源，若不“收費(fèi)”就要“收稅”，收稅是全民負(fù)擔(dān)，用不用路都要交稅，收費(fèi)是用路者負(fù)擔(dān)，誰(shuí)用路誰(shuí)交費(fèi)，不用路不交費(fèi)，更加公平合理。由于“收費(fèi)”體現(xiàn)了“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的公平原則，世界上很多國(guó)家和地區(qū)都采取了“收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，分別發(fā)展普通公路和高速公路。收費(fèi)不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障，使公眾提前享受到高水平的公路通行服務(wù)，也使有限的公共財(cái)政收入可以集中用于普通公路，使普通公路的通行條件得到更好改善。

最后，關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)的問(wèn)題。高速公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理需要持續(xù)資金投入。目前收費(fèi)高速公路養(yǎng)護(hù)管理資金從通行費(fèi)中解決，平均路況良好率為99.6%；非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)管理資金通過(guò)成品油消費(fèi)稅解決，一直存在較大缺口，導(dǎo)致普通公路路況水平遠(yuǎn)低于高速公路。在成品油消費(fèi)稅尚不能滿(mǎn)足普通公養(yǎng)護(hù)資金需求的現(xiàn)實(shí)情況下，無(wú)力保障高速公路停止收費(fèi)后的養(yǎng)護(hù)管理需求。按現(xiàn)行《條例》，如高速公路到期停止收費(fèi)，將陷入“無(wú)錢(qián)養(yǎng)護(hù)”困境，不僅無(wú)法保障高效、安全、快捷的通行服務(wù),而且會(huì)使路況水平下降，破壞公路發(fā)展成果，減損人民群眾獲得感。為解決這一問(wèn)題，保障高速公路可持續(xù)提供高品質(zhì)通行服務(wù)，修訂草案明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要，保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

【北京交通廣播記者提問(wèn)】近日，有媒體報(bào)道，因線(xiàn)上退押困難，大量用戶(hù)到ofo小黃車(chē)公司總部排隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)退押金，請(qǐng)問(wèn)交通運(yùn)輸部對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

近期，大家都比較關(guān)注ofo小黃車(chē)的話(huà)題。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)（俗稱(chēng)“共享單車(chē)”）是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車(chē)融合發(fā)展的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，近幾年來(lái)快速發(fā)展，為社會(huì)公眾短距離出行提供了一種新的便利選擇，對(duì)構(gòu)建城市綠色出行體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。交通運(yùn)輸部對(duì)新業(yè)態(tài)始終堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，積極鼓勵(lì)支持其規(guī)范發(fā)展。

近期，ofo小黃車(chē)公司出現(xiàn)了退押金難的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部高度關(guān)注，并會(huì)同交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位進(jìn)行了分析研判和磋商，也始終與相關(guān)企業(yè)保持溝通聯(lián)系。一方面，支持ofo小黃車(chē)公司多方開(kāi)源節(jié)流，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；另一方面，也在督促其暢通退押金渠道，優(yōu)化退押金流程，加快線(xiàn)上退押金進(jìn)度，切實(shí)保障用戶(hù)合法權(quán)益。

共享單車(chē)是一種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展初期會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，目前共享單車(chē)行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，需求保持旺盛的態(tài)勢(shì)，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)每天共享單車(chē)的使用量仍然在1000萬(wàn)人次以上。在新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，我們希望公眾能夠理性地看待和對(duì)待，能夠多一些包容和鼓勵(lì)，也懇請(qǐng)媒體朋友們能夠客觀理性報(bào)道。最后，借用央視新聞在5日節(jié)目中的一句話(huà)：要多多寬容，為新事物留下試錯(cuò)的空間，這樣才能營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境。謝謝！

【光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)】日前，交通運(yùn)輸部召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)視頻會(huì)，全面部署和推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作。請(qǐng)問(wèn)目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

【交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng) 魏東】謝謝您的提問(wèn)。

近日，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落地，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)人民滿(mǎn)意交通的重要舉措。我部高度重視，成立部主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。12月13日我部召開(kāi)了全國(guó)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)視頻會(huì)議，全面部署和推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作。印發(fā)《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)<關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》，從提高政治站位、抓好任務(wù)落實(shí)、推進(jìn)透明規(guī)范合法公正執(zhí)法、強(qiáng)化安全監(jiān)管、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出具體要求。

通過(guò)改革，解決交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等深層次問(wèn)題，建立形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，為全面開(kāi)啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程提供有力的體制機(jī)制保障。

下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)改革的指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決改革過(guò)程中共性問(wèn)題，做好改革配套政策的調(diào)整完善，指導(dǎo)地方蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序的推進(jìn)改革工作，于2019年3月底前如期優(yōu)質(zhì)完成改革任務(wù)。

【南方都市報(bào)記者提問(wèn)】近期，公安交管部門(mén)開(kāi)展了長(zhǎng)大下坡危險(xiǎn)路段排查整治行動(dòng)并公布十大危險(xiǎn)路段，請(qǐng)問(wèn)交通運(yùn)輸部對(duì)此如何評(píng)價(jià)？在蘭海事故發(fā)發(fā)生后，交通運(yùn)輸部對(duì)長(zhǎng)下坡路段開(kāi)展了哪些工作？

【交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng) 孫永紅】謝謝您的提問(wèn)。關(guān)于甘肅蘭海高速大貨車(chē)交通安全事故的問(wèn)題，11月例行新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)作了介紹?，F(xiàn)在我再補(bǔ)充介紹相關(guān)工作進(jìn)展情況。

甘肅蘭州“11.3”蘭海高速蘭州南收費(fèi)站交通事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部高度重視，開(kāi)展專(zhuān)題研究，深刻汲取教訓(xùn)，立即安排部署開(kāi)展提升公路連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段安全通行能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)立即組織力量，對(duì)公路連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段進(jìn)行全面排查，并在排查基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)估、分類(lèi)制定處治方案。交通運(yùn)輸部將在各地排查評(píng)估基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各地處治工作的指導(dǎo)和督促。目前，大多數(shù)省份已經(jīng)完成了排查，正在深入評(píng)估分析，進(jìn)而制定處治方案。

公路（橋梁、隧道）點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，建設(shè)年代不一，排查整治工作十分復(fù)雜。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)開(kāi)展，交通運(yùn)輸部已委托技術(shù)單位研究編制專(zhuān)門(mén)技術(shù)指南，并組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)部分省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握各地排查情況，督促排查工作進(jìn)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持實(shí)施求是全面客觀原則，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，研究確定連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段排查和評(píng)估要求，辨識(shí)高風(fēng)險(xiǎn)路段，制定高風(fēng)險(xiǎn)路段處置和管控規(guī)劃，采取工程措施改造和管理措施改善。

交通運(yùn)輸部將始終秉持“做負(fù)責(zé)任行業(yè)”的信念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高公路基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，保障人民群眾安全便捷出行。同時(shí)，多年工作實(shí)踐告訴我們，公路交通安全問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到駕駛行為、車(chē)輛狀況、公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通管控措施、沿線(xiàn)環(huán)境等多方面因素。鑒此，我部將積極配合有關(guān)部門(mén)，切實(shí)采取提高交通參與者素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全監(jiān)管、提升機(jī)動(dòng)車(chē)性能等系列綜合措施，多部門(mén)協(xié)作，齊抓共管，共同促進(jìn)公路交通安全狀況的改善。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)】記得上次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候您介紹說(shuō)，交通運(yùn)輸部將印發(fā)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】謝謝您的提問(wèn)。近期社會(huì)非常關(guān)注支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的話(huà)題。11月22日，我部楊傳堂書(shū)記、李小鵬部長(zhǎng)主持召開(kāi)交通運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議。在充分吸納各方意見(jiàn)，反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，日前我部正式印發(fā)了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話(huà)精神支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作措施》）。

《工作措施》從6個(gè)方面提出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列工作措施。一是降低企業(yè)物流成本。主要包括：進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)各類(lèi)行政事業(yè)性涉企收費(fèi)；完善高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開(kāi)具；精簡(jiǎn)交通運(yùn)輸審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，減少審批申報(bào)材料，大幅壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上辦理；鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、航運(yùn)等企業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)深度合作；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓冷鏈、快運(yùn)等市場(chǎng)，推動(dòng)大包裹寄遞、即時(shí)配送、眾包遞送等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。二是拓展民營(yíng)企業(yè)投資渠道。主要包括：支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研究搭建國(guó)際產(chǎn)能合作、對(duì)外工程承包等方面的共享平臺(tái)；建立民營(yíng)資本參與交通運(yùn)輸PPP項(xiàng)目制度保障；鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與交通運(yùn)輸補(bǔ)短板重大項(xiàng)目；嚴(yán)格按照合同及時(shí)足額向民營(yíng)企業(yè)支付資金，堅(jiān)決糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。三是完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系。主要包括：在許可審批、招投標(biāo)、軍民融合等方面，打破地方保護(hù)主義等壁壘和阻隔，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審核，確保民營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)主體公平對(duì)待；及時(shí)修訂工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)體系；逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)等市場(chǎng)主體規(guī)?；?、集約化發(fā)展；深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止行政執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不公平對(duì)待；完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以數(shù)字監(jiān)管為特征的新型監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。四是完善政策制定執(zhí)行體系。主要包括：加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)，在政策制定過(guò)程中及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，主動(dòng)釋疑解惑；堅(jiān)持實(shí)事求是，防止“一刀切”等懶政行為，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)政策理解不走偏、貫徹不打折、創(chuàng)新不走樣、推廣不變形。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主要包括：建立健全各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通渠道和機(jī)制；積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；做好民營(yíng)企業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)等保障服務(wù)工作，吸引民營(yíng)企業(yè)參與交通運(yùn)輸行業(yè)智庫(kù)建設(shè)。六是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。主要包括：鞏固發(fā)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、深化鼓勵(lì)民間投資的具體措施，確保政策盡快落地。

下一步，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，認(rèn)真做好《工作措施》的貫徹落實(shí)工作，更好推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

目前，《工作措施》全文和政策解讀都已經(jīng)在部網(wǎng)站正式公開(kāi)，感興趣的記者朋友可以自行查閱。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。這是今年最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，2018年也即將過(guò)去，借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持交通運(yùn)輸改革發(fā)展的記者朋友們表示感謝！謝謝大家！