企業(yè)投資信用承諾制新版負面清單發(fā)布
嚴守環(huán)保標準 加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

省政府辦公廳1日發(fā)布《江蘇省企業(yè)投資信用承諾制改革試點項目管理負面清單（2018年版）》，更大力度推進企業(yè)投資項目信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管試點改革。與此同時，2017年版負面清單即行廢止。

去年8月，我省在各設區(qū)市分別選擇一個省級以上開發(fā)區(qū)，先行開展企業(yè)投資項目信用承諾制改革試點。試點以來，實行信用承諾制的項目前期用時有效縮短，開工建設明顯提速。鎮(zhèn)江新區(qū)嵌入?yún)^(qū)域評估、預審代辦、多評合一、多圖聯(lián)審等，放大改革整體效應，將全省的“3550”目標提速到“2332”。吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)AW愛信（蘇州）汽車零部件公司，今年5月14日申請信用承諾制試點，當月21日在吳中區(qū)政務網(wǎng)公示，6月8日取得建設工程施工許可證，從簽訂土地出讓合同到獲得施工許可證僅25個工作日。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)采用信用承諾制開展聯(lián)審聯(lián)驗，項目從啟動到開工建設，平均提速50%以上。

負面清單適用于各設區(qū)市確定的開展企業(yè)投資信用承諾制改革試點開發(fā)區(qū)。其他具備條件的省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)設區(qū)市政府同意并報省政府辦公廳備案后，可增加列入試點開發(fā)區(qū)名單。負面清單列出不適用信用承諾制管理的投資領(lǐng)域。清單之內(nèi)非禁止投資領(lǐng)域，企業(yè)投資項目須按現(xiàn)行法律法規(guī)在開工前完成相關(guān)審批手續(xù)。清單之外的領(lǐng)域，企業(yè)投資項目可實行信用承諾管理，在項目投產(chǎn)前完成相關(guān)審批手續(xù)。

2018年版負面清單明確七個方面，分別是：現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中列入“淘汰類”和“限制類”的項目；現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中執(zhí)行外商投資準入特別管理措施（負面清單）的項目；《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》中禁止和限制投資的項目；《江蘇省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃》中嚴格控制投資建設的項目；《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中禁止、淘汰和限制投資的項目；現(xiàn)行《江蘇省政府核準的投資項目目錄》中實行核準管理的項目；鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，現(xiàn)有汽車及車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨立法人生產(chǎn)單位的項目，房地產(chǎn)項目。

省政府辦公廳要求，各試點開發(fā)區(qū)結(jié)合事中事后監(jiān)管能力，系統(tǒng)研究、綜合評估后，自行確定公布本開發(fā)區(qū)實行信用承諾制的審批事項清單，省有關(guān)部門做好對口指導。（記者 黃偉）