新華社貴陽(yáng)11月30日電 題：穩(wěn)得住、快融入、能致富——貴州易地扶貧“新市民”套餐暖人心

新華社記者李銀、楊洪濤

貴州冊(cè)亨縣喀斯特山區(qū)的貧困戶(hù)姬橋蓮一家過(guò)去想都不敢想的事情，最近都先后實(shí)現(xiàn)了：全家從窮山溝搬進(jìn)了縣城里的新房，她和丈夫都在家門(mén)口找到了工作，5歲的小兒子就近在小區(qū)里上了幼兒園……

像姬橋蓮一樣，貴州目前已有110多萬(wàn)人搬遷至城鎮(zhèn)。如今，動(dòng)員群眾搬遷早已不是什么難事兒，但搬遷后，如何“穩(wěn)得住”？怎樣“快融入”？是否“能致富”？圍繞這些“考題”，貴州因地制宜配“套餐”，不斷探尋破題的“最佳答案”。

超百萬(wàn)深山貧困群眾變身“新市民”

“我手里有三十年不變的紅本本（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證），沒(méi)啥可擔(dān)心的，早就是‘新市民’了。”黔西南布依族苗族自治州義龍新區(qū)王母社區(qū)60歲的移民戶(hù)陳正洪說(shuō)，他前年搬遷后，不久就把戶(hù)口從農(nóng)村遷到了城鎮(zhèn)，現(xiàn)在跟城里人一樣享受各種服務(wù)，農(nóng)村的山林田土還是自己的。

陳正洪的老家在距離安置點(diǎn)100多公里之外的望謨縣麻山鄉(xiāng)牛場(chǎng)村?！巴寥缯渲椋F如油，漫山遍野大石頭”，這是當(dāng)?shù)貝毫幼匀粭l件的真實(shí)寫(xiě)照。

陳正洪祖輩已在深山里住了幾輩子了，他剛進(jìn)城時(shí)確實(shí)不適應(yīng)，時(shí)間久了，慢慢就習(xí)慣了。現(xiàn)在，他每天接送孫子上學(xué)、放學(xué)，空暇時(shí)和老伙計(jì)們一起擺擺龍門(mén)陣，享受著天倫之樂(lè)。

“都說(shuō)靠山吃山，但這里‘一方水土養(yǎng)不起一方人’?！痹诼樯洁l(xiāng)工作多年的望謨縣政協(xié)副主席胡亦說(shuō)，麻山鄉(xiāng)地處石漠化嚴(yán)重地區(qū)，幾十年來(lái)國(guó)家投入了大量人力、物力、財(cái)力，但扶貧效果十分有限。

麻山鄉(xiāng)是貴州貧困地區(qū)的一個(gè)縮影?！鞍松揭凰环痔铩钡馁F州，山多地少、人地矛盾突出，要脫貧必須跳出深山尋出路。

貴州省生態(tài)移民局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，就近搬遷、就地安置的方式脫貧效果不明顯，決定從2017年開(kāi)始全部實(shí)行城鎮(zhèn)化安置。按照規(guī)劃，貴州在“十三五”期間將對(duì)188萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，其中建檔立卡貧困人口150萬(wàn)人，占全國(guó)搬遷計(jì)劃的15%。

“搬比不搬好，搬到城鎮(zhèn)比搬到農(nóng)村好?！辟F州省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省生態(tài)移民局黨組書(shū)記王應(yīng)政說(shuō)，城鎮(zhèn)化安置能從根本上改變生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾平等享受城市的公共服務(wù)資源。目前，全省已有112萬(wàn)人搬至城鎮(zhèn)，成為“新市民”。

一攬子“套餐”助搬遷群眾“快融入”

“搬進(jìn)城后吃什么”成為易地扶貧搬遷首要解決的問(wèn)題。黔西南州、銅仁市等地的基層干部說(shuō)，為解決移民群眾就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)亻_(kāi)拓了多種“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”渠道。

黔西南州安龍縣突出“產(chǎn)業(yè)配套，保障生計(jì)”，在城北安置區(qū)“五福小鎮(zhèn)”配套建設(shè)了食用菌產(chǎn)業(yè)園，此外還在小鎮(zhèn)周邊村寨建設(shè)香菇種植大棚1000余個(gè)，可解決上千人就業(yè)。

“只要人勤快，不會(huì)沒(méi)事干。約有六成群眾在搬遷前就外出打工，他們搬遷后大部分還將外出打工。”銅仁市碧江區(qū)水庫(kù)和生態(tài)移民局副局長(zhǎng)申勝云分析說(shuō)，安置區(qū)除設(shè)置物管、保潔、保安等公益性崗位外，還引進(jìn)了服裝生產(chǎn)、箱包制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，一些地方還把工廠建進(jìn)社區(qū)，把車(chē)間延伸到移民群眾家里。

黔西南州自2017年底開(kāi)始探索實(shí)施“新市民計(jì)劃”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權(quán)益、兜底保障、社會(huì)治理、社區(qū)黨建等13個(gè)方面，推出了“一攬子”配套措施，系統(tǒng)地幫助搬遷群眾向“新市民”轉(zhuǎn)變。

黔西南州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)王堯忠說(shuō)，黔西南州建立了“新市民居住證”制度，州內(nèi)易地扶貧搬遷對(duì)象均可辦理，持有人可享受安置地最低生活保障、子女免試就近入學(xué)等39項(xiàng)公共服務(wù)。

“斷窮根”繪就新時(shí)代幸福畫(huà)卷

“安置點(diǎn)學(xué)校正缺老師，我準(zhǔn)備明年報(bào)考。”在黔西南州興義市坪東街道南興社區(qū)服務(wù)中心上班的黃芳說(shuō)，她老家在普安縣地瓜鎮(zhèn)崗坡村，她們一家早在前年就搬到了現(xiàn)在的社區(qū)。今年6月，為了照顧父母，她大學(xué)畢業(yè)后選擇了社區(qū)公益性崗位。

“我是國(guó)家扶貧政策的受益者，也要回報(bào)社會(huì)?！秉S芳說(shuō)，求學(xué)的經(jīng)歷讓她意識(shí)到了家鄉(xiāng)的落后，國(guó)家的好政策讓她看到了家鄉(xiāng)擺脫貧困、奔向小康的希望。

在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)，一所所現(xiàn)代化的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)正拔地而起，“教育拔窮根”的理念正得到越來(lái)越多貧困群眾的認(rèn)可。

“我們學(xué)校是‘搶建’出來(lái)的。”銅仁市大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍江小學(xué)校長(zhǎng)楊宗槐說(shuō)，學(xué)校是專(zhuān)門(mén)為移民安置區(qū)配套的，原本計(jì)劃下學(xué)期招生，沒(méi)想到今年9月就有200多名學(xué)生報(bào)名。

“上聯(lián)：易地搬遷入德龍；下聯(lián)：同心致富奔小康；橫批：后發(fā)趕超”，這副貼在新家門(mén)口的對(duì)聯(lián)，難掩移民戶(hù)冉叢華從深山搬遷至城鎮(zhèn)的喜悅心情。

“不要再貧困，不要再落后，我堅(jiān)信在這里能改變一切?！比絽踩A說(shuō)，如今安居落戶(hù)了，一定竭盡全力供孩子們讀書(shū)，徹底切斷窮根。