新華社北京11月25日電 題：業(yè)界：金控集團應(yīng)成為支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“利器”

新華社記者 吳雨

近年來，我國金融控股集團發(fā)展迅猛，為實體經(jīng)濟發(fā)展貢獻頗多，但也存在許多亂象引起市場關(guān)注。不少專家認(rèn)為，金控集團應(yīng)切實提高服務(wù)實體經(jīng)濟的水平，成為支持民營企業(yè)發(fā)展的“利器”；切不可盲目擴張，將金融機構(gòu)視為“提款機”。

在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，企業(yè)金融需求日益多元，實體經(jīng)濟對金融機構(gòu)的要求正從提供簡單融資向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“金融控股公司通過集團整體的資源配置、綜合服務(wù)和風(fēng)險管控，滿足各類企業(yè)和消費者對多元化金融服務(wù)的需求?！敝袊嗣胥y行副行長朱鶴新在日前舉辦的首屆光大—光華金控論壇上表示，助力高質(zhì)量發(fā)展，需要金融業(yè)切實提高服務(wù)實體經(jīng)濟的水平和能力。

多位參與論壇的專家指出，當(dāng)前，金控集團服務(wù)的重點是民營企業(yè)，要綜合運用股權(quán)、債權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式，依托信貸、基金、資管等金融工具，成為支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“利器”。

目前，我國已形成兩類金融控股公司：一類是金融機構(gòu)在開展本行業(yè)主營業(yè)務(wù)的同時，投資或設(shè)立其他行業(yè)金融機構(gòu)；另一類是非金融企業(yè)投資控股兩種或兩種以上類型金融機構(gòu)。

中國光大集團董事長李曉鵬認(rèn)為，金控集團是金融的百貨公司，在經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中可以滿足各個方面的需求，通過各種金融手段支持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。“但由于金控集團快速發(fā)展，加上治理不夠規(guī)范、經(jīng)營不夠穩(wěn)健，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)過問題、走過彎路?！?/p>

作為多家金控集團的股東，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理沈如軍介紹，從國內(nèi)外實踐來看，發(fā)生過不少風(fēng)險事件。有的機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，通過層層嵌套、交叉持股，盲目擴張放大財務(wù)杠桿。有的機構(gòu)管理層級長，授權(quán)管理不完善，子公司投資失控，造成巨大損失。還有的機構(gòu)通過關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。

朱鶴新表示，目前金融風(fēng)險呈現(xiàn)跨機構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場的復(fù)雜狀態(tài)，一些金融控股公司野蠻生長，盲目向金融業(yè)擴張，將金融機構(gòu)作為“提款機”，風(fēng)險不斷累積和暴露，但相應(yīng)的金融監(jiān)管制度尚不完善。

近期，央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》指出，在分業(yè)監(jiān)管體制下，金融控股公司的監(jiān)管主體不明確，存在監(jiān)管盲點，金融控股集團的風(fēng)險還在加速積累和顯現(xiàn)，迫切需要明確監(jiān)管主體，出臺監(jiān)管規(guī)則，將金融控股公司納入監(jiān)管。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，金控集團發(fā)展不宜“遍地開花”，更忌“一哄而上”，應(yīng)盡早推出“金控公司監(jiān)管辦法”，明確金控集團的金融屬性，通過實行持牌經(jīng)營，把金控這一特殊經(jīng)營形式法制化。

“金控集團本身具有制度中性的特點，其組織架構(gòu)和制度安排并不會天然帶來風(fēng)險?！崩顣赠i表示，通過監(jiān)管辦法在經(jīng)營范圍、組織形式、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險隔離等方面對金控集團進行清晰的界定，不僅能針對當(dāng)前金控集團發(fā)展中的各種亂象“糾偏”，還可為金控集團“正名”，引導(dǎo)金控集團在服務(wù)實體經(jīng)濟方面發(fā)揮重要作用。

日前，人民銀行宣布，正通過對5家金融控股公司進行模擬監(jiān)管試點，累積相關(guān)經(jīng)驗，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管辦法力爭明年上半年正式推出。

業(yè)內(nèi)人士表示，金控集團一般規(guī)模較大、業(yè)務(wù)多樣復(fù)雜，在金融體系中占有重要地位。金控集團要發(fā)揮“金融穩(wěn)定器”作用，以防范金融風(fēng)險、維護金融體系安全為擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。