國務(wù)院新聞辦公室于2018年11月23日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請商務(wù)部、中國人民銀行和海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施有關(guān)情況，并答記者問。

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】下面請陳振沖先生作介紹。

【海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人 陳振沖】謝謝主持人。各位朋友上午好！2018年9月20日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，會(huì)議指出，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新是貫徹落實(shí)黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)要求的一項(xiàng)重要舉措。10月23日，習(xí)近平總書記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立五周年再次作出重要指示，海關(guān)總署認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，解放思想、積極探索、全力做好支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和深化改革工作，不斷提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

五年來，海關(guān)總署全程參與了各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和建設(shè)工作，在具體工作中，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指示精神，努力把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“試驗(yàn)田”不是“苗圃”的定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為前提，以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力推動(dòng)提升貿(mào)易便利化水平，形成了“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”等一批受到企業(yè)歡迎的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院在全國復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四批83項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，來自海關(guān)的也包括原來檢驗(yàn)檢疫的，一共是46項(xiàng)，占比55.42%。

目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平也得到較大幅度提高，進(jìn)出口總體快于全國的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口累計(jì)2.6萬億人民幣，占我國外貿(mào)27.8萬億人民幣的9.35%，接近10%，同比增長23.38%，增幅高于同期全國外貿(mào)進(jìn)出口9個(gè)百分點(diǎn)。2018年前三個(gè)季度，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，今年多了一個(gè)海南，海南數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計(jì)，還是原來11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口累計(jì)2.4萬億人民幣，占我國外貿(mào)22.28萬億元的10.77%，這個(gè)占比，比去年全年的占比多了一個(gè)多百分點(diǎn)，同比增長14.03%，增幅高于全國同期外貿(mào)進(jìn)出口4.13個(gè)百分點(diǎn)。這是外貿(mào)進(jìn)出口情況的簡要通報(bào)。

前期，我署參與的國發(fā)2018  38號(hào)，也就是《國務(wù)院支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施通知》有關(guān)工作，《若干措施》的53項(xiàng)措施中，9項(xiàng)涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨(dú)辦理6項(xiàng)，協(xié)辦3項(xiàng)，這些任務(wù)是以提升貿(mào)易便利化水平為核心。主要涉及三方面的創(chuàng)新：

一是完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，涉及到3項(xiàng)。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是提升貿(mào)易便利化水平的重要平臺(tái)，這次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項(xiàng)基本功能，也就是貨物貿(mào)易、海運(yùn)倉單申報(bào)等功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉單申報(bào)等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的發(fā)展需要，并加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。

二是豐富口岸功能建設(shè)，涉及到2項(xiàng)，主要是涉及處境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸開放和完善口岸進(jìn)口種苗、水果、食用水生動(dòng)物、藥品和生物制品等特殊進(jìn)口貨物的功能。

三是創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新模式，這里有四條，主要是支持平行進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)，創(chuàng)新開展保稅維修，藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)、稅款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

下一步，海關(guān)總署一方面按照國務(wù)院通知要求，切實(shí)做好組織實(shí)施工作，馬上就辦、真抓實(shí)干，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的細(xì)化、分解落實(shí)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，有的措施力爭早日在全國復(fù)制推廣。另一方面，積極發(fā)揮海關(guān)職能作用，特別是檢驗(yàn)檢疫劃入海關(guān)以后，我們叫新海關(guān)的職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。