我省改革國企工資決定機制，明年元旦起分類施策——
國資不保值，不得漲工資

明年1月1日起，全省國有企業(yè)將實行新的工資決定機制。11月11日，省政府印發(fā)關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見，改革工資總額確定辦法。其中明確提出，要建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，改變了以前與經(jīng)濟效益單一掛鉤的模式。

工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。該意見適用于全省各級政府履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè)。

根據(jù)該意見，國有企業(yè)將把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為首要職責。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

此次改革最大的亮點之一，是工資效益聯(lián)動指標不再“一刀切”。該意見提出，科學設置聯(lián)動指標，突出不同考核重點。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，應主要選取反映經(jīng)濟效益、市場競爭能力和國有資本保值增值等情況的指標。對主業(yè)處于關系國民經(jīng)濟運行的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)、商業(yè)性金融類國有企業(yè)、文化類國有企業(yè)，選取指標均有側重和不同。工資效益聯(lián)動指標，一旦確定，不得隨意變更。

企業(yè)內(nèi)部分配制度改革也有突破。該意見提出，工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制，這意味著企業(yè)的自主權更大了。企業(yè)應逐步健全以工資總額管理為核心的人工成本調(diào)控管理體系，嚴格控制人工成本不合理增長，經(jīng)濟效益下降，福利性項目不得增加、水平不得增長；出現(xiàn)虧損的，應縮減福利性項目。

監(jiān)督檢查制度也將更嚴厲。該意見提出，實際執(zhí)行工資總額超過核準或備案的工資總額預算的，履行出資人職責機構在清算時，對超出預算部分不予認可，并在下年預算中扣減相應額度，同時視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關責任人員依照有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（記者 廖志慧）