加快推動自由貿(mào)易協(xié)定談判，實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化、自由化符合世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，既是絕大多數(shù)國家的意愿，也是我國一直以來秉承的立場和努力方向。中國-加拿大自由貿(mào)易協(xié)定作為我國與當今主要發(fā)達經(jīng)濟體之間重點實施的貿(mào)易制度安排，經(jīng)過2年多的共同努力，克服制度、規(guī)則等重重阻礙，聯(lián)合可行性研究現(xiàn)已基本完成，新一輪探索性討論即將重啟。在當前多邊主義和自由貿(mào)易面臨沖擊的背景下，我們更需要主動作為、用好機遇、練好“內(nèi)功”，以中國-加拿大自由貿(mào)易協(xié)定等為抓手，將自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略做大做強。

一是逐步增加21世紀“新理念、高標準”新議題。在與發(fā)達經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)談判中，參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結(jié)合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。在與發(fā)展中國家的自貿(mào)區(qū)談判中，適當納入產(chǎn)業(yè)合作、發(fā)展合作、全球價值鏈等經(jīng)濟技術(shù)合作議題，推動我國與自由貿(mào)易伙伴的務實合作。就提升自貿(mào)區(qū)規(guī)則標準而言，在傳統(tǒng)議題領域，關(guān)鍵是逐步將準入前國民待遇加負面清單模式推廣應用到服務貿(mào)易和投資領域談判中，提高服務和投資開放度。在新議題領域，關(guān)鍵是在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、電子商務等領域明確價值理念并形成可操作、可落地的規(guī)則體系。應深入研究美墨加協(xié)定、歐日經(jīng)濟合作協(xié)定等發(fā)達經(jīng)濟體自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則標準理念，盡快形成符合我國國情并與國際接軌的自由貿(mào)易價值體系。

二是深入研究發(fā)達國家FTA規(guī)則標準理念。目前，我國在FTA中的規(guī)則設計和引導能力要弱于西方發(fā)達國家，往往只是規(guī)則的既定接受者，缺少議價能力和談判籌碼，需根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施的總體需要以及安全保障體系建設和外交全局基本要求，本著以我為主、為我所用的原則，以服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等非傳統(tǒng)領域規(guī)則為藍本，盡快組織相關(guān)部門和專家進行研究和論證，盡早形成可復制、可推廣的中國FTA價值體系。

三是不斷推進國內(nèi)與FTA談判相關(guān)領域的法制化進程。受發(fā)展階段制約，目前我國FTA相關(guān)領域的法律體系尚不健全，部分條款與高質(zhì)量發(fā)展背景下我國“走出去”要求不相適應，甚至相互沖突。在深入分析研究最新貿(mào)易投資規(guī)則和相關(guān)國際公約的基礎上，加快推進與FTA談判相關(guān)領域的建設力度，當前關(guān)鍵要明確部門監(jiān)督管理的“權(quán)力清單”“責任清單”“負面清單”，為打造形成“中國規(guī)則”形成可預期的內(nèi)部環(huán)境。

四是強化“21世紀新議題”和自貿(mào)區(qū)談判規(guī)則的人才培養(yǎng)。既要積極從發(fā)達國家引進相關(guān)人才，也要從戰(zhàn)略關(guān)系、國家安全和經(jīng)濟考量等角度出發(fā)，在本土組建出一支服務FTA談判的優(yōu)秀隊伍，為下階段提升自貿(mào)區(qū)合作層次和水平提供支撐和保障。

（作者金瑞庭 系國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員）