為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就與發(fā)改系統(tǒng)有關(guān)、民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的有關(guān)政策措施進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于鼓勵(lì)民間投資政策

2018年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力全面推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。涉及發(fā)改系統(tǒng)的主要政策措施有以下內(nèi)容。

（一）開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。去年省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于河北省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，確定在雄安新區(qū)、北戴河健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣開展試點(diǎn)工作，對(duì)《河北省禁止的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的備案項(xiàng)目，實(shí)行承諾制改革試點(diǎn)。企業(yè)在上述地區(qū)依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工等事項(xiàng)，并通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。

（二）全面清理核查民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況。起草了《河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，以省政府名義印發(fā)實(shí)施，將59項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)整合為40項(xiàng)。對(duì)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》進(jìn)行了修訂，修訂后的《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》以省政府文件印發(fā)，保留在省級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限只剩48項(xiàng)，包括國(guó)務(wù)院明確要求省級(jí)核準(zhǔn)的38項(xiàng)，以及事關(guān)全省重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目10項(xiàng)。出臺(tái)了我省《工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批時(shí)間壓縮的實(shí)施方案》，將立項(xiàng)階段審批時(shí)間壓縮一半左右，其中審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目分別由74、24、5個(gè)工作日壓減為40、15、2個(gè)工作日。

（三）鼓勵(lì)民間投資參與PPP項(xiàng)目。一視同仁，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)合作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)相互合作，或與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)等合作，通過組建投標(biāo)聯(lián)合體、成立混合所有制公司等方式參與投資規(guī)模大、合作期限長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，充分發(fā)揮不同企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更多的PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。盤活存量。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，對(duì)適宜采取PPP模式的存量項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)，降低轉(zhuǎn)讓難度，提高盤活效率。公開透明。通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方，支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。

二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

2018年2月，省政府出臺(tái)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、重點(diǎn)技術(shù)改造、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、領(lǐng)軍企業(yè)培育等6大工程，建設(shè)30個(gè)以上省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。

（一）支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)改委每年通過下發(fā)文件、網(wǎng)上公告等形式，分批次發(fā)布10個(gè)專項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南，今年已分四批下發(fā)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目公告，征集200多個(gè)項(xiàng)目，通過委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，已有一批項(xiàng)目納入省級(jí)計(jì)劃，省財(cái)政專項(xiàng)資金給予項(xiàng)目總投資15%的補(bǔ)助，總額不超過1000萬元。

（二）對(duì)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定或評(píng)價(jià)為優(yōu)秀以上的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，給予50萬元至500萬元等次的獎(jiǎng)勵(lì)資金。其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心還可享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策。

（三）發(fā)布全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。從今年開始，省發(fā)改委會(huì)同省工信廳、省科技廳組織推進(jìn)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)”工程。

三、關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推進(jìn)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展

2017年10月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》，在破除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度障礙、拓展創(chuàng)新企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等6個(gè)方面提出了27條政策措施。其中包括，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，按照1∶4的放大比例，每年支持各類投資主體設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技型中小企業(yè)資產(chǎn)證券化發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，依托新三板開展小額、便捷、靈活、多元融資，支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券方式融資。

四、關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

按照省政府的要求，省發(fā)改委起草了《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。重點(diǎn)明確了多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，鼓勵(lì)央企、國(guó)企和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)與政府資本合作設(shè)立母基金；明確了如何發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、聚集和放大作用，發(fā)揮好政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府資本與社會(huì)資本的融合；明確了應(yīng)加大的政策扶持力度，包括積極爭(zhēng)取國(guó)家天使投資人個(gè)人所得稅試點(diǎn)，落實(shí)《河北省股權(quán)投資基金資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；明確了從七個(gè)方面完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系，主要是建立政府部門互聯(lián)互通機(jī)制、建立紅黑名單制度、建立定期檢查制度、成立行業(yè)協(xié)會(huì)、健全中介服務(wù)體系、擴(kuò)大對(duì)外開放和加大人才培養(yǎng)力度，為創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。（記者 賈楠）