國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年11月1日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)唐承沛、司法部立法三局負(fù)責(zé)人彭高建及民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)柳拯介紹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)情況，并答記者問。

[中央廣電總臺(tái)央視記者]我們了解到，行政區(qū)劃在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置也是全面深化改革的一個(gè)重要任務(wù)。想請(qǐng)您介紹一下《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》出臺(tái)的意義是什么？

[唐承沛]謝謝您的提問。行政區(qū)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力空間布局，事關(guān)政治安全和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新中國(guó)成立伊始，1952年的時(shí)候，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理行政區(qū)劃變更事項(xiàng)的規(guī)定》。30多年后，在改革開放初期的1985年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》。又過了30多年，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。我大體算了一下，這三個(gè)法規(guī)中間都恰好相隔了33年。行政區(qū)劃方面的三部法規(guī)正好反映了行政區(qū)劃法治建設(shè)緊扣時(shí)代脈搏，與共和國(guó)同步前進(jìn)的風(fēng)雨歷程，出臺(tái)這個(gè)《條例》意義重大。首先，出臺(tái)《條例》是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施33年，關(guān)于權(quán)限的規(guī)定過于籠統(tǒng)和粗略，關(guān)于程序的規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，關(guān)于管理制度和法律責(zé)任的規(guī)定有所缺失，已經(jīng)難以滿足行政區(qū)劃管理的實(shí)際需要。出臺(tái)《條例》，切實(shí)解決行政區(qū)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，是落實(shí)全面依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在需要，是各級(jí)政府依法依規(guī)加強(qiáng)行政區(qū)劃管理、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置的必然要求。對(duì)于堅(jiān)持黨對(duì)行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行政區(qū)劃工作在法治軌道上開展具有重要的意義。

其次，出臺(tái)《條例》是更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作中面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，依法加強(qiáng)行政區(qū)劃管理在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加重要、作用更加突出。出臺(tái)《條例》對(duì)于在行政區(qū)劃領(lǐng)域深入落實(shí)全面深化改革任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。最后，出臺(tái)《條例》也是開創(chuàng)行政區(qū)劃工作新局面的內(nèi)在要求。行政區(qū)劃管理既包括設(shè)置的條件與標(biāo)準(zhǔn)等事前管理的過程，變更的申報(bào)、審核、審批包括征求公眾等意見這樣一些事中的管理過程，也包括實(shí)施備案、監(jiān)督檢查、信息公開等事后管理過程。《條例》的出臺(tái)為實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃全流程管理創(chuàng)造了條件，能夠從根本上保障行政區(qū)劃設(shè)置的不斷優(yōu)化和調(diào)整的科學(xué)合理，不斷提升行政區(qū)劃管理的能力和水平。我就介紹這些。