我省加強新建小區(qū)配套設施建設管理
年底前基本解決2015年以來新建小區(qū)非經(jīng)營性公建設施不配套等問題

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套非經(jīng)營性公建設施建設管理的實施意見》提出，2018年底前，基本解決2015年以來新建小區(qū)（含在建小區(qū)）設施功能不全，非經(jīng)營性公建設施不配套、不到位、不移交、不落實問題。建立一套完善的標準體系，健全一套完備的規(guī)章制度，制定一套規(guī)范的管理辦法，強化監(jiān)督管理，構(gòu)筑起非經(jīng)營性公建設施建設管理長效機制。

嚴格落實國家和省相關(guān)配置標準。各地在規(guī)劃建設新建小區(qū)時，明確義務教育學校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務站（中心）、文化活動室（中心）、社區(qū)服務中心、居民健身、養(yǎng)老服務、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會、公共廁所、垃圾收集點等配套非經(jīng)營性公建設施。菜市場作為小區(qū)經(jīng)營性公共服務設施，可參照非經(jīng)營性公建設施規(guī)劃、建設和使用。義務教育學?？捎砷_發(fā)建設單位代建，也可由政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設。公共服務場所設置服務臺、公用電話的，同步設置低位服務臺、低位電話，WiFi全覆蓋并免費開放。各地要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展階段、人口年齡結(jié)構(gòu)和居民需求，合理制定符合本地特點的公共服務設施配建標準。

強化規(guī)劃對非經(jīng)營性公建設施的引導和管控。合理規(guī)劃非經(jīng)營性公建設施，各地要按照《河北省“五級兩規(guī)一導則”體系建設工作方案》，完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃），統(tǒng)籌安排不同層級的各類公共服務設施，優(yōu)化用地布局，預留相應建設空間；編制控制性詳細規(guī)劃，落實上位規(guī)劃要求，明確非經(jīng)營性公建設施的位置、規(guī)模等管控要求，并細化到具體地塊；制定專項規(guī)劃，落實行業(yè)發(fā)展要求，深化教育、商業(yè)網(wǎng)點、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、金融、郵政、旅游等設施內(nèi)容，按照15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈服務范圍，合理確定設施內(nèi)容和控制要求。落實非經(jīng)營性公建設施規(guī)劃要求，在城市更新改造、新建小區(qū)建設過程中，各地出具的規(guī)劃條件，要依據(jù)控制性詳細規(guī)劃明確出讓地塊的建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度等控制指標，對配套非經(jīng)營性公建設施作出具體規(guī)定。對人口規(guī)模低于1000人的新建小區(qū)，應優(yōu)先保障配置物業(yè)管理用房、居民健身設施、文化活動室、養(yǎng)老服務、公共廁所、垃圾收集點等生活必需設施，其他公建設施可結(jié)合地塊及其周邊條件統(tǒng)籌考慮，滿足居民使用需要。對使用性質(zhì)相近、可互相促進的相關(guān)非經(jīng)營性公建設施，在保證建筑規(guī)模和滿足服務功能的前提下，宜集中布置。

嚴格非經(jīng)營性公建設施實施過程監(jiān)管。各地在發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告時，將規(guī)劃條件和非經(jīng)營性公建設施的建設、移交等內(nèi)容，作為土地使用條件予以公布；在審定修建性詳細規(guī)劃或總平面設計方案時，按照相關(guān)規(guī)定征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應在規(guī)定時限內(nèi)完成審查或?qū)徟⒓皶r將審查意見、審批文件反饋方案審定機關(guān)。按照深化“放管服”改革要求，結(jié)合國家開展的工程建設項目審批制度改革試點工作，精簡審批環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批，壓縮審批時間。開發(fā)建設單位須按照規(guī)劃、建設等手續(xù)進行項目建設，不得擅自修改，不得銷售或出租配套的非經(jīng)營性公建設施。

規(guī)范非經(jīng)營性公建設施移交管理。把好竣工驗收關(guān)，各地要制定工作規(guī)則，明確牽頭部門，組織有關(guān)部門開展建設工程項目竣工聯(lián)合驗收。把好項目移交關(guān)，各地要按照有關(guān)規(guī)定明確配套非經(jīng)營性公建設施接收單位。把好使用管理關(guān)，配套非經(jīng)營性公建設施移交后，接收單位要按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定進行使用、管理、維護，未經(jīng)依法批準不得閑置，不得變更為經(jīng)營性配套設施，不得擅自挪作他用。（記者 楊玉）