新華社日內(nèi)瓦10月18日電 專訪：中國(guó)加大開放力度成功吸收外國(guó)直接投資——訪貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧

新華社記者 凌馨

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）近日發(fā)布的報(bào)告，今年上半年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資總額超過(guò)700億美元，成為全球最大的外國(guó)直接投資流入國(guó)。貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧近日接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，加大招商引資力度，進(jìn)一步對(duì)外資開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是中國(guó)吸引外資流入的主要原因。

據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新一期《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，受美國(guó)稅收政策及一些主要國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策不確定性的影響，2018年上半年全球外國(guó)直接投資總額約4700億美元，較去年同期驟降41%，但中國(guó)吸引外國(guó)直接投資額則逆勢(shì)增長(zhǎng)了6%。

詹曉寧表示，盡管中國(guó)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本出現(xiàn)攀升，但中國(guó)吸引的外資總量仍在不斷增加。今年上半年，共有410億美元外國(guó)直接投資宣布將為中國(guó)的新建項(xiàng)目注資，這也創(chuàng)下中國(guó)吸引綠地投資的新高。

詹曉寧說(shuō)，一方面，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為吸引外資的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，外資流入量增速明顯。另一方面，中國(guó)政府致力于實(shí)現(xiàn)更好的投資區(qū)位分布，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷涌現(xiàn)，促使中西部外資流入增速更快。

詹曉寧同時(shí)指出，目前中國(guó)吸引的外資主要集中在高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)吸引的外資總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

中國(guó)不僅吸引外資流入，也為其他地區(qū)創(chuàng)造吸引外資的機(jī)會(huì)。貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，今年上半年，亞洲地區(qū)吸引了全球一半以上的外國(guó)直接投資，亞洲發(fā)展中國(guó)家宣布的新建投資項(xiàng)目的協(xié)議金額也創(chuàng)歷史新高。

詹曉寧表示，中國(guó)的“一帶一路”倡議促使流入發(fā)展中國(guó)家尤其是東南亞、南亞等地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的外資增多，并讓這些國(guó)家在全球外資流動(dòng)整體出現(xiàn)下滑趨勢(shì)時(shí)能保持較好的韌性。值得注意的是，由于貿(mào)易摩擦加劇，在華的部分出口導(dǎo)向型外資在繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，特別是向東南亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

詹曉寧指出，從全球角度來(lái)看，此輪國(guó)際直接投資大幅下降，政策驅(qū)動(dòng)因素遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)周期性因素。美跨國(guó)公司海外分支在稅改后將留存收益大量匯回美國(guó)，致使美國(guó)今年上半年對(duì)歐洲投資存量銳減，導(dǎo)致流入歐洲的外國(guó)直接投資減少了1360億美元，縮水93%，并使得愛(ài)爾蘭、瑞士等成為外資凈流出國(guó)。

關(guān)于美國(guó)稅收政策對(duì)中國(guó)的影響，詹曉寧表示，美企半數(shù)以上的對(duì)華投資集中在制造業(yè)，這些生產(chǎn)性資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)，不易回流；同時(shí)，美國(guó)對(duì)華服務(wù)業(yè)投資多是市場(chǎng)尋求型投資，金融、房地產(chǎn)等跨境流動(dòng)性較強(qiáng)的投資占比有限；另外，美企在華投資收益高于其他主要海外市場(chǎng)，美企在華利潤(rùn)再投資也高于全球平均水平，這決定了美企在華利潤(rùn)回流空間不大。

盡管美國(guó)稅改曾被認(rèn)為可能會(huì)對(duì)跨國(guó)公司對(duì)美投資產(chǎn)生潛在的刺激效應(yīng)，但今年上半年流入美國(guó)的外國(guó)直接投資卻下滑了73%，吸引外資總量降至全球第三位。

詹曉寧認(rèn)為，美國(guó)稅改在吸收外資方面的實(shí)施細(xì)節(jié)尚未明確，與主要貿(mào)易和投資伙伴重談貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的不確定性，以及美國(guó)更嚴(yán)格的投資審查程序都是美國(guó)外國(guó)直接投資流入短期內(nèi)下降的原因。但從長(zhǎng)期看，美國(guó)吸引跨國(guó)投資的總體區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍然很強(qiáng)，吸收外資額將會(huì)有恢復(fù)性增長(zhǎng)。