提高審批效率、實施效率、建設效率
重慶渝北區(qū)：項目儲備足 投資建設快

日前，記者在重慶市渝北區(qū)采訪時看到，該區(qū)松鶴路二期、三期正在進行路基土石方施工，盤溪六支路路基回填中，碧桂園項目周邊道路工程等有序推進，總投資10億元的松鶴路、學成路等約20公里的斷頭路建設已完成近5億元。

今年以來，渝北區(qū)堅持將穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、補短板的一項重要舉措，全區(qū)固定資產投資保持快速增長，上半年完成投資597.3億元，同比增長16.1%。與此同時，渝北區(qū)項目儲備數(shù)量多、總量大，他們年初編制了重大項目3年滾動計劃（2018年—2020年），儲備項目達230個，匡算總投資約3500億元，其中，85個億元以上項目已申請進入國家重大建設項目儲備庫。

投資穩(wěn)、建設快，得益于渝北區(qū)創(chuàng)新決策管理程序，提高審批效率。據(jù)介紹，渝北區(qū)構建了從項目決策到竣工驗收的全流程管理制度。每年年初，由區(qū)發(fā)改委牽頭編制全區(qū)重點項目建設目錄和政府投資計劃目錄，經區(qū)政府常務會、區(qū)人大主任會審議，區(qū)政協(xié)主席會協(xié)商，區(qū)委常委會審定后印發(fā)實施。進入目錄的項目不再單獨走決策程序，可直接立項審批，提高項目建設效率。

渝北區(qū)近年來全面貫徹落實“放管服”改革要求，優(yōu)化政府投資項目受理、審查、決定環(huán)節(jié)，減少審批環(huán)節(jié)97個、申報材料240個，壓縮審批時限49%，立項、備案審批從法定的20個工作日壓縮到2個工作日內完成。開展工業(yè)、建設等領域審批流程再造，采取容缺后補、提前介入、關鍵環(huán)節(jié)部門牽頭制等舉措，縮短審批時限，提高審批效率。

創(chuàng)新前期管理方式，提高實施效率。為加快項目前期手續(xù)辦理，渝北區(qū)全面實施“項目前期工作記錄”，對項目手續(xù)辦理實行全程留痕記錄，避免推諉扯皮，壓實責任、提高質量、加快進度。對涉及民生的項目，實行“兩段式業(yè)主”，即設立專門機構，集中開展教育、衛(wèi)生、城市交通、村級活動室等項目前期工作，直至施工圖階段，后交由各項目業(yè)主或代建公司實施招投標等建設工作。

創(chuàng)新項目推進機制，提高建設效率。渝北區(qū)建立完善了重點項目問題協(xié)調制度，由區(qū)政府主要領導每兩月定期召開重點項目調度會、分管區(qū)領導不定期召開專題協(xié)調會，及時研究解決項目“卡點”、難點問題。根據(jù)問題協(xié)調難易程度，從項目牽頭單位自行協(xié)調，到行業(yè)主管部門組織協(xié)調，再到報請區(qū)政府分管領導或區(qū)政府重點項目調度會議研究協(xié)調，分類別、分行業(yè)、分層級研究解決問題，形成了橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的問題協(xié)調體系。強化項目建設進度跟蹤，通過每月報表數(shù)據(jù)全面掌握項目總體推進情況，篩查滯后項目、分析滯后原因；建立“工程建設現(xiàn)場三方日志”制度，由項目業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方共同留痕記錄每日工程建設情況，進一步加強過程管理、提高建設質量、壓實各方責任。（記者 冉瑞成）