服務貿易創(chuàng)新試點“上海方案”出臺
探索特別管理模式，首份跨境服務貿易負面清單將發(fā)布

上海將通過實施“服務貿易潛力企業(yè)培育計劃”，分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務貿易品牌企業(yè)、20個具有行業(yè)引領優(yōu)勢的服務貿易示范區(qū)、20個國際化的服務貿易公共服務平臺，形成重點企業(yè)引領出海、中小企業(yè)積極創(chuàng)新的發(fā)展格局，全力打響“上海服務”品牌。這是市政府日前印發(fā)的《上海市深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施意見》所披露的內容。

依托上海自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，上海正在積極探索跨境服務貿易特別管理模式，已編制完成全國首份跨境服務貿易負面清單和服務貿易負面清單管理模式實施辦法，將于近期由市政府發(fā)布實施。

“上海方案”涵蓋制度創(chuàng)新、主體培育、促進體系、重點領域以及環(huán)境營造等五個方面、15項主要內容，共75項具體工作。據(jù)市商務委有關負責人士披露，“上海方案”提出了多項屬于在全國率先試點的創(chuàng)新舉措。首次提出構建海外市場開拓體系，打造國內首個服務貿易全球促進聯(lián)盟，開展市場拓展與品牌推介的雙向聯(lián)動，打造多元化的政策體系，以服務外包、技術、文化、中醫(yī)藥等為重點領域實施海外布局，加快形成以“一帶一路”為重點的海外市場拓展體系；首次從貿易和產業(yè)聯(lián)動的角度，提出推進數(shù)字貿易、技術貿易、文化貿易、旅游服務、專業(yè)服務等重點領域發(fā)展，特別是在全國范圍內率先聚焦數(shù)字貿易等新興領域的發(fā)展，包括聚焦數(shù)字金融、數(shù)字文化產業(yè)，試點培育首個數(shù)字貿易交易促進平臺，構筑數(shù)字貿易先發(fā)優(yōu)勢；首次提出探索建立生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)通關便利體系，形成展品通關和保稅監(jiān)管的管理制度，健全境外專業(yè)人士流動機制等。

近年來在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，上海服務貿易規(guī)模不斷提升， 2017年實現(xiàn)服務貿易總額 1955億美元，規(guī)模居全國第一，占全市對外貿易的比重提高至29.1%，高出全國平均水平14.6個百分點；結構不斷優(yōu)化，在保持運輸、旅游等傳統(tǒng)領域優(yōu)勢的同時，文化娛樂、專業(yè)服務、技術等高附加值領域占比提升至35.5%，其中文化娛樂、知識產權使用費的進出口總額同比增長分別達到15%與14%，電信、專業(yè)服務、技術是重點順差領域；主體不斷壯大，培育規(guī)模以上重點企業(yè)2000余家；模式不斷創(chuàng)新，數(shù)字貿易、郵輪旅游、中醫(yī)遠程診療服務等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為新一輪發(fā)展的核心動力。同時，在打造服務貿易制度創(chuàng)新高地、促進創(chuàng)新發(fā)展等方面也取得了積極成效，形成一批新做法、新經驗，在商務部總結的29條創(chuàng)新經驗中，上海有11條，并被國務院列入“2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方”名單。

今年6月，國務院又下發(fā)《關于同意深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，全面啟動深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期限為2年。作為深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市之一，上海力爭通過制度創(chuàng)新、主體培育、市場拓展、統(tǒng)計監(jiān)管、領域聯(lián)動、平臺搭建等手段深化創(chuàng)新試點，加快構建“開放透明、價值提升、市場多元、區(qū)域聯(lián)動、人才集聚”的服務貿易開放發(fā)展體系，全力打響“上海服務”品牌。（記者 吳衛(wèi)群）