新修訂的《河北省地下水管理?xiàng)l例》11月1日起實(shí)施
地下水取水許可由省水利廳統(tǒng)一審批

河北是典型的資源型缺水省份。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我省年均超采地下水50多億立方米，形成了全國(guó)最大的地下水漏斗區(qū)。地下水問(wèn)題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要瓶頸，加強(qiáng)地下水管理和立法保護(hù)刻不容緩。9月20日，新修訂的《河北省地下水管理?xiàng)l例》在省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上獲高票通過(guò)，將于今年11月1日起實(shí)施。條例立足河北實(shí)際，著力解決制約地下水管控不嚴(yán)、計(jì)量監(jiān)測(cè)不到位、處罰力度弱等瓶頸問(wèn)題，從嚴(yán)加強(qiáng)地下水保護(hù)和利用。

進(jìn)一步嚴(yán)格地下水取水審批

“條例在修改中進(jìn)一步嚴(yán)格了地下水取水審批。”省水利廳廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)在作條例修改說(shuō)明時(shí)介紹說(shuō)，將地下水取水審批權(quán)限由原來(lái)的省市縣分級(jí)審批調(diào)整為由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一審批，這是落實(shí)最嚴(yán)格地下水管理制度的一項(xiàng)重大改革，是從源頭上治理地下水超采的有效舉措。

對(duì)這一改革舉措，新修訂的條例進(jìn)行了完善，同時(shí)考慮便民實(shí)際，規(guī)定向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交申請(qǐng)材料。條例規(guī)定：“取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家取水許可和水資源有償使用制度的規(guī)定，向所在地人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料，由省人民政府水行政主管部門辦理取水許可審批手續(xù)?！?/p>

條例還強(qiáng)化了地下水考核評(píng)價(jià)制度，規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水管理總量控制、水位控制等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

地下水禁采區(qū)現(xiàn)有機(jī)井逐步關(guān)停

新修訂的條例就新開(kāi)鑿取水井和關(guān)停已有機(jī)井作了明確規(guī)定，總體原則是嚴(yán)控新增機(jī)井，加快現(xiàn)有機(jī)井關(guān)停進(jìn)度。條例規(guī)定，對(duì)地下水禁止開(kāi)采區(qū)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步予以關(guān)停。

在嚴(yán)控新增機(jī)井方面，條例規(guī)定：“在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照采補(bǔ)平衡原則嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給；在地下水限制開(kāi)采區(qū)，一般不得開(kāi)鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照總量控制原則通過(guò)按比例核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃，進(jìn)行合理配置；在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，一律禁止開(kāi)鑿新的取水井?！?/p>

未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿取水井最高罰20萬(wàn)元

“加大處罰、追責(zé)力度是推進(jìn)條例實(shí)施、懲戒違法的保障措施?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任周英介紹說(shuō)，比如條例增設(shè)了對(duì)侵占、損壞或者擅自移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的處罰，提高了對(duì)違法鑿井施工單位、違法鑿井取水及逃避監(jiān)管排放污染物等行為的罰款額度，增加了違法成本，提升了追責(zé)等級(jí)。

在加大處罰力度上，條例增加了未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿取水井取水的處罰，其中，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)開(kāi)鑿取水井取水的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；在地下水限制開(kāi)采區(qū)開(kāi)鑿取水井取水的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；在其他區(qū)域開(kāi)鑿取水井取水的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（記者周潔）