我省出臺利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見
九大舉措勾勒開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升路線圖

省政府近日出臺的《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中提出，以九大舉措推動我省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用。

推動開發(fā)區(qū)成為利用外資主力軍。實(shí)施開發(fā)區(qū)利用外資提升行動，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，確保實(shí)際利用外資超1億美元開發(fā)區(qū)達(dá)到20家以上，實(shí)際利用外資超5000萬美元開發(fā)區(qū)達(dá)到20家以上。

加快建設(shè)一批中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，營造適宜特定國別（地區(qū)）高端要素聚集的良好環(huán)境，開展定向招商，推動形成國際化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中日生態(tài)工業(yè)園、中日韓（曹妃甸）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、中德（高碑店）建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等10個中外合作產(chǎn)業(yè)園，打造更高質(zhì)量的利用外資載體和對外開放平臺。

賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在全省開發(fā)區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個清單”全覆蓋，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，支持有關(guān)開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升優(yōu)化外資綜合服務(wù)能力。

支持外資參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營。支持開發(fā)區(qū)推行“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”機(jī)制，采用市場化方式籌措資金，運(yùn)用專業(yè)化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，引入外資參與省級以上開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、建設(shè)、招商、運(yùn)營。

支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)高水平外商投資項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)支持國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造政策，優(yōu)化土地存量供給，提升單位面積投入和產(chǎn)出水平，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各市、縣在安排土地利用計劃時，對國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。

深化促進(jìn)利用外資的人事薪酬制度改革。在省級以上開發(fā)區(qū)特別是招商引資部門、團(tuán)隊，實(shí)行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機(jī)制，建立以績效為核心的薪酬制度。根據(jù)招商工作需要，對業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才、特殊人才可實(shí)行協(xié)議工資或年薪。

加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；?，按照市場化原則運(yùn)作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。市、縣政府可通過完善公共服務(wù)定價、實(shí)施特許經(jīng)營模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。支持國家級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)大力引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。支持國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接合作。支持各市制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動國家級開發(fā)區(qū)通過多種形式重點(diǎn)在新疆、西藏等西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。積極探索我省國家級開發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。

加大開發(fā)區(qū)利用外資工作激勵力度。每月通報全省省級以上開發(fā)區(qū)利用外資總額和增幅排名，對年度實(shí)際利用外資增幅大、實(shí)際利用外資額多、位列全省前茅的開發(fā)區(qū)給予表揚(yáng)和獎勵，在項(xiàng)目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對節(jié)約集約利用土地資源好、發(fā)展空間確實(shí)不足的，優(yōu)先支持?jǐn)U區(qū)。連續(xù)兩年利用外資為零的，或全省排名后三名的，取消省級開發(fā)區(qū)資格。（記者 吳新光）