平等務實高效合作的“中非樣本”
——寫在中非合作論壇北京峰會召開之際

2018年中非合作論壇北京峰會將于9月3日至4日舉行。中非合作論壇成立18年來，堅持共商共建共享原則，形成平等務實高效特色，論壇框架下的中非合作成效顯著，成果有目共睹，受到非洲人民廣泛歡迎和國際社會高度評價。中非合作論壇已成為中非合作的響亮品牌，也成為引領國際對非合作、提升南南合作的一面旗幟。

古老大陸迎來全新機遇

2000年5月，英國《經(jīng)濟學人》雜志刊發(fā)封面文章，將非洲稱為“無望的大陸”。彼時的報道中，非洲被描繪成一個“不可挽回地陷入沖突、經(jīng)濟停滯和赤貧的大陸”。11年后，同樣是《經(jīng)濟學人》雜志的封面文章，使用了“非洲崛起”這個詞來描繪非洲大陸所發(fā)生的巨大變化。

非洲的變化從何而來？這是值得深入研究的話題。但不管從哪個角度切入，都會看到不斷深化、愈加緊密的中非友好合作在其間發(fā)揮的重要作用。特別是2015年12月，習近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上倡議實施中非“十大合作計劃”以來，這片古老的大陸迎來全新的“中國機遇”。中非“十大合作計劃”全面落實，在幫助非洲國家減少貧困和改善民生，加快工業(yè)化、推進非洲一體化方面作出了積極貢獻，為非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持，也得到了非洲國家的高度贊賞。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒表示，對中非“十大合作計劃”落實行動非常滿意。幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴表示，中非“十大合作計劃”與非洲想要做的事情是完全契合的。

“一帶一路”搭建起更大合作平臺

中國人民大學重陽金融研究院的一份報告指出，“一帶一路”建設為非洲提供了前所未見的發(fā)展機遇：中國通過為非洲提供適用的技術、經(jīng)驗和融資服務，幫助他們參與工業(yè)化國際分工，通過增加價值而不是提供資源來參與國際生產(chǎn)價值鏈，已經(jīng)并且將繼續(xù)提升非洲在這一價值鏈上的位置。

從政策層面來看，“一帶一路”倡議和非洲未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度契合。這是中非雙方共同推動“一帶一路”建設的重要契合點。今年以來，非洲的一體化速度加快，非洲大陸的自由貿(mào)易區(qū)建設、非洲單一航空運輸市場建設以及非洲的人員和商品自由流動都在提速。這些都和“一帶一路”五通理念高度契合。本次北京峰會將譜寫“一帶一路”對接非洲發(fā)展的新樂章，為非洲的發(fā)展振興開辟新的空間，提供新的動力。

從基礎設施建設看，中非合作幫助非洲實現(xiàn)全洲性的基礎設施改善。僅2011年至2016年間，中國平均每年在非洲基礎設施領域投資達120億美元，已經(jīng)成為非洲基礎設施最大的投資來源國。截至2017年4月，中國為非洲援助和融資修建的鐵路、公路總里程均已超過5000公里。

從中非貿(mào)易看，中國已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。今年1月至6月，中非貿(mào)易額達988億美元，同比增長16%。2017年中國自非洲進口約753億美元，同比增長33%，高于外貿(mào)進口增長17個百分點。其中，水果、海產(chǎn)品、咖啡、棉花進口增長更快，比如水果增長將近80%，咖啡增長40%左右。

從對非投資看，中方一直鼓勵中國企業(yè)對非洲投資，幫助非洲發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造就業(yè)。目前具有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，既有中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金，還有專門為非洲中小企業(yè)設立的非洲中小企業(yè)專項貸款。截至目前，僅中非發(fā)展基金已經(jīng)累計對非洲36個國家的91個項目決策投資46億美元，據(jù)測算可以帶動中國對非投資超過220億美元，覆蓋了農(nóng)業(yè)、民生、基礎設施、礦產(chǎn)資源、金融等領域。

提高非洲“造血”功能

日益密切的中非合作，正在人類發(fā)展的進程之中折射出更重要的歷史意義。外交部原副部長何亞非不久前在“中非互助與人類命運的共同未來”中非關系研討會上指出，世界經(jīng)濟再平衡的關鍵是廣大發(fā)展中國家特別是非洲大陸的經(jīng)濟需要發(fā)展，要幫助非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟的自主發(fā)展。

作為一個擁有超過12億人口的大陸，非洲的自主發(fā)展意義重大。不過，由于歷史的原因，在很長一段時間里，很多非洲國家都是處于單一商品的經(jīng)濟狀態(tài)，長期需要“輸血”。中國所提出的幫助非洲國家實現(xiàn)工業(yè)化計劃，本質(zhì)上是幫助非洲提高自己的“造血”功能，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。

這種特點從多年來中非合作的實踐中可見端倪。中非合作是互利共贏的，雙方的合作無論是從貿(mào)易還是從投資上看，既幫助非洲改善了基礎設施，創(chuàng)造了就業(yè)，改善了民生，也帶動了中國企業(yè)、中國標準、中國產(chǎn)品“走出去”。同時，中非合作是平等的，不附帶任何政治上的條件。更重要的是，中國對于非洲國家的遭遇感同身受，也切身體會到發(fā)展的迫切性，所以真心幫助非洲謀劃今后的長遠發(fā)展，最終實現(xiàn)自立自強。非洲國家內(nèi)生發(fā)展能力將是決定未來發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景非常重要的因素。(記者 連俊)